Коап рф ст1446

Коап рф ст1446

Содержание статьи:

Статья 1446. Нарушение прав автора селекционного достижения или иного патентообладателя

Нарушением прав автора селекционного достижения и иного патентообладателя является, в частности:

1) использование селекционного достижения с нарушением требований пункта 3 статьи 1421 настоящего Кодекса;

2) присвоение произведенным и (или) продаваемым семенам, племенному материалу наименования, которое отличается от наименования соответствующего зарегистрированного селекционного достижения;

3) присвоение произведенным и (или) продаваемым семенам, племенному материалу наименования соответствующего зарегистрированного селекционного достижения, если они не являются семенами, племенным материалом этого селекционного достижения;

4) присвоение произведенным и (или) продаваемым семенам, племенному материалу наименования, сходного с наименованием зарегистрированного селекционного достижения до степени смешения.

Комментарий к Ст. 1446 ГК РФ

1. Настоящий параграф — последний в главе, посвященной селекционным достижениям, охватывает положения о защите прав авторов селекционных достижений и иных патентообладателей. При этом фигура автора и патентообладателя могут не совпадать. Автором селекционного достижения в соответствии со ст. 1410 ГК РФ признается селекционер — гражданин, творческим трудом которого создано, выведено или выявлено селекционное достижение. Лицо, указанное в качестве автора в заявке на выдачу патента на селекционное достижение, считается автором селекционного достижения, если не доказано иное. Согласно п. 2 ст. 1420 ГК РФ право на получение патента на селекционное достижение может перейти к другому лицу (правопреемнику) или быть ему передано в случаях и по основаниям, которые установлены законом, в том числе в порядке универсального правопреемства, или по договору, в частности по трудовому договору. Таким образом, патентообладателем может выступать иное физическое лицо, не являющееся автором селекционного достижения, а также юридическое лицо, которые приобрели право на получение патента в порядке универсального правопреемства либо на основании договора, заключенного в письменной форме, в том числе трудового.

2. В Законе о селекционных достижениях виды нарушений прав на селекционные достижения были предусмотрены в ст. 28, 29 и включали в себя перечень не только нарушений исключительного права, а также личных неимущественных прав, но и те нарушения, которые имели в большей степени публичный характер и не влияли на права авторов, в частности:

— внесение недостоверных записей в Государственный реестр охраняемых селекционных достижений и в отчетную документацию или дача указания на их внесение;

— подделка документов, изготовление поддельных документов или дача указаний на такие подделку или изготовление;

— представление документов, содержащих недостоверные сведения о селекционном достижении;

— реализация семян, племенного материала без сертификата.

Как отмечено в Определении Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 января 2009 г. N 17296/08, противоречий между гл. 73 «Право на селекционные достижения» части четвертой ГК РФ и соответствующих статей Закона о селекционных достижениях нет, положения вышеуказанных законов аналогичны.

Кодекс РФ об административных правонарушениях, Уголовный кодекс РФ также содержат юридические составы нарушений прав авторов, патентообладателей на селекционные достижения. Так, согласно ст. 10.14 КоАП ввоз на территорию РФ не соответствующих требованиям государственных стандартов партий семян без документов, удостоверяющих их сортовые и посевные качества, партий семян в незатаренном состоянии (насыпью), обработанных химическими и биологическими препаратами, либо допущенных к использованию партий семян, сорта которых не включены в Государственный реестр селекционных достижений, за исключением партий семян, предназначенных для научных исследований, государственных испытаний, производства семян для вывоза из Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1500 до 2000 рублей; на должностных лиц — от 3 тыс. до 4 тыс. рублей; на юридических лиц — от 30 тыс. до 40 тыс. рублей.

3. В комментируемой статье определены виды нарушений прав авторов, а также обладателей патента на селекционное достижение, споры относительно которых рассматриваются судом. Нарушения охватывают как нарушения исключительного права на селекционные достижения, так и иных интеллектуальных прав, в том числе личных неимущественных. Согласно ст. 1408 автору селекционного достижения принадлежат следующие интеллектуальные права:

1) исключительное право;

2) право авторства.

В случаях, предусмотренных ГК РФ, автору селекционного достижения принадлежат также другие права, в том числе право на получение патента, право на наименование селекционного достижения, право на вознаграждение за использование служебного селекционного достижения.

Приказ Минсельхоза России от 31 октября 2007 г. N 559 «Об утверждении Правил рассмотрения и разрешения споров по защите нарушенных интеллектуальных прав на селекционные достижения» , принятый во исполнение п. 2, 3 ст. 1248 ГК РФ, предусматривает особенности процедуры защиты интеллектуальных прав в отношениях, связанных с подачей и рассмотрением заявок на выдачу патентов на селекционные достижения, с государственной регистрацией этих результатов интеллектуальной деятельности, с выдачей соответствующих правоустанавливающих документов, с оспариванием предоставления этим результатам правовой охраны или с ее прекращением федеральным органом исполнительной власти по селекционным достижениям. Такого рода споры рассматриваются в административном порядке федеральным органом исполнительной власти по селекционным достижениям.

———————————
Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2008. N 5.

4. В качестве первого вида нарушений названо нарушение исключительного права патентообладателя, выражающееся в использовании селекционного достижения путем осуществления с семенами и племенным материалом селекционного достижения следующих действий:

1) производство и воспроизводство;

2) доведение до посевных кондиций для последующего размножения;

3) предложение к продаже;

4) продажа и иные способы введения в гражданский оборот;

5) вывоз с территории РФ;

6) ввоз на территорию РФ;

7) хранение в целях, указанных в подп. 1 — 6.

Статья 1422 ГК РФ определяет перечень тех действий, которые подпадают под вышеназванные признаки, но не являются нарушением исключительного права на селекционное достижение.

Способы защиты исключительных прав, в том числе обладателя патента на селекционные достижения, установлены ст. 1250, 1252, 1253 ГК РФ. Согласно ст. 1254 ГК РФ, если нарушение третьими лицами исключительного права на селекционное достижение, на использование которого выдана исключительная лицензия, затрагивает права лицензиата, полученные им на основании лицензионного договора, лицензиат может наряду с другими способами защиты защищать свои права способами, предусмотренными вышеназванными статьями ГК РФ.

5. Подпункты 2 — 4 комментируемой статьи определяют нарушения иных прав, предусмотренных п. 2 ст. 1408 ГК РФ, в основе которых лежит право на наименование селекционного достижения, предусмотренное ст. 1419 ГК РФ, согласно которой автор имеет право на наименование селекционного достижения. Наименование селекционного достижения может быть предложено как автором, так и другим лицом с его согласия.

Право на наименование селекционного достижения предусмотрено и в международных договорах, в частности п. 7 ст. 20 Международной конвенции по охране новых сортов растений (Париж, 1961 г.) .

———————————
Собрание законодательства РФ. 1997. N 51. Ст. 5819.

Природа права на наименование селекционного достижения вызывает споры в науке. Так, некоторые ученые относят данное право к личным неимущественным , другие в соответствии со ст. 1408 ГК РФ рассматривают его как иное право .

———————————
См.: Гришаев С.П. Правовая охрана селекционных достижений // Подготовлен для системы «КонсультантПлюс», 2007.

Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части четвертой (постатейный) / Отв. ред. Л.А. Трахтенгерц. М.: КОНТРАКТ; ИНФРА-М, 2009 (автор комментария к гл. 73 — О.Ю. Шилохвост).

6. Перечень видов нарушений интеллектуальных прав, определенный в настоящей статье, не является исчерпывающим.

К иным нарушениям могут быть отнесены:

— нарушение права авторства;

— нарушение права автора на честь;

— нарушение права на получение патента;

— нарушение права на вознаграждение за использование служебного селекционного достижения и др.

Ст 1446 ГК РФ. Нарушение прав автора селекционного достижения или иного патентообладателя

Нарушением прав автора селекционного достижения и иного патентообладателя является, в частности:

1) использование селекционного достижения с нарушением требований пункта 3 статьи 1421 настоящего Кодекса;

2) присвоение произведенным и (или) продаваемым семенам, племенному материалу наименования, которое отличается от наименования соответствующего зарегистрированного селекционного достижения;

3) присвоение произведенным и (или) продаваемым семенам, племенному материалу наименования соответствующего зарегистрированного селекционного достижения, если они не являются семенами, племенным материалом этого селекционного достижения;

4) присвоение произведенным и (или) продаваемым семенам, племенному материалу наименования, сходного с наименованием зарегистрированного селекционного достижения до степени смешения.

Комментарии к ст. 1446 ГК РФ

1. В комментируемой статье содержится неисчерпывающий перечень случаев, признаваемых нарушением прав патентообладателя. Помимо случая, упомянутого в подп. 1, комментируемая Ст с незначительными редакционными уточнениями воспроизводит основания нарушения прав патентообладателя, перечисленные в подп. «а», «б» и «в» п. 1 ст. 29 Закона о селекционных достижениях. Остальные содержавшиеся в указанной статье Закона случаи нарушения прав патентообладателя относятся к сфере административного и уголовного законодательства, что предопределило отказ от их включения в Кодекс.

В подпункте 1 комментируемой статьи содержится ссылка на нарушение исключительного права патентообладателя. Общее понятие нарушения исключительного права на селекционное достижение основывается на закрепленном в п. 1 ст. 1229 ГК положении о том, что другие лица не могут использовать селекционное достижение без согласия патентообладателя, за исключением случаев, предусмотренных ст. 1422 ГК. Использование селекционного достижения (в т.ч. его использование способами, предусмотренными п. 3 ст. 1421 ГК), если такое использование осуществляется без согласия правообладателя, признается незаконным и влечет установленную законом ответственность, за исключением случаев, когда использование селекционного достижения лицами иными, чем патентообладатель, без его согласия допускается ст. 1422 ГК.

В подпунктах 2 — 4 комментируемой статьи перечислены случаи, связанные с нарушением права на наименование селекционного достижения (ст. 1419 ГК), относящегося к т.н. «иным» интеллектуальным правам, не являющимся ни личным неимущественным, ни исключительным правом (ст. 1408 ГК).

2. Общие подходы к защите интеллектуальных прав закреплены в ст. 1250 ГК, в соответствии с которой интеллектуальные права защищаются способами, предусмотренными настоящим Кодексом, с учетом существа нарушенного права и последствий нарушения этого права (п. 1). В соответствии с п. 3 ст. 1250 ГК отсутствие вины нарушителя не освобождает его от обязанности прекратить нарушение интеллектуальных прав, а также не исключает применение в отношении нарушителя мер, направленных на защиту таких прав. В частности, публикация решения суда о допущенном нарушении и пресечение действий, нарушающих исключительное право на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации либо создающих угрозу нарушения такого права, осуществляются независимо от вины нарушителя и за его счет.

3. Защита права авторства на селекционное достижение (ст. 1418 ГК), относящегося к личным неимущественным правам патентообладателя, осуществляется, в частности, путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, компенсации морального вреда, публикации решения суда о допущенном нарушении (п. 1 ст. 1251 ГК). Защита чести, достоинства и деловой репутации автора селекционного достижения осуществляется в соответствии с правилами ст. 152 ГК.

4. Наиболее подробно урегулированы в части 4 ГК способы защиты исключительного права патентообладателя, большей частью совпадающие с общегражданским способами защиты нарушенных прав.

Патентообладатель вправе предъявить требование о признании исключительного права на селекционное достижение к лицу, которое отрицает или иным образом не признает право, нарушая тем самым интересы патентообладателя (подп. 1 п. 1 ст. 1252 ГК).

Патентообладатель может заявить требование о пресечении действий, нарушающих исключительное право на селекционное достижение или создающих угрозу его нарушения, к лицу, совершающему такие действия или осуществляющему необходимые приготовления к ним (подп. 2 п. 1 ст. 1252 ГК). При этом такое пресечение осуществляется независимо от вины нарушителя и за его счет (п. 3 ст. 1250 ГК).

Патентообладатель вправе потребовать возмещения убытков, возникших в результате неправомерного использования другим лицом селекционного достижения без заключения соглашения с патентообладателем либо в результате иных нарушений, причинивших ущерб патентообладателю (подп. 3 п. 1 ст. 1252 ГК).

Патентообладатель вправе потребовать изъятия из оборота и уничтожения за счет нарушителя без какой бы то ни было компенсации контрафактных семян и племенного материала. При этом семена и племенной материал считаются контрафактными в случае, когда изготовление, распространение или иное использование, а также импорт, перевозка или хранение таких семян и материала приводят к нарушению исключительного права на селекционное достижение (п. 4 ст. 1252 ГК). Требования об изъятии семян и племенного материала могут быть предъявлены патентообладателем к соответствующему изготовителю, импортеру, хранителю, перевозчику, продавцу, иному распространителю или недобросовестному приобретателю (подп. 4 п. 1 ст. 1252 ГК).

Оборудование, прочие устройства и материалы, главным образом используемые или предназначенные для совершения нарушения исключительных прав на селекционное достижение, по решению суда подлежат изъятию из оборота и уничтожению за счет нарушителя (п. 5 ст. 1252 ГК).

К семенам, племенному материалу, а также к оборудованию и материалам, в отношении которых выдвинуто предположение о нарушении исключительного права на селекционное достижение, могут быть в порядке обеспечения иска о нарушении исключительного прав приняты меры, установленные процессуальным законодательством, в т.ч. наложение ареста на материальные носители, оборудование и материалы (п. 2 ст. 1252 ГК).

Право патентообладателя на предъявление к нарушителю исключительного на селекционное достижение права требования о публикации решения суда о допущенном нарушении регулируется ст. 1447 ГК.

Особая мера защиты предусматривается Кодексом для случаев неоднократного или грубого нарушения исключительного права на селекционное достижение. В этих случаях суд может принять решение о ликвидации соответствующего юридического лица по требованию прокурора либо о прекращении деятельности соответствующего гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (п. 2 ст. 61, ст. 1253 ГК).

Перечисленные в ст. ст. 1250, 1252 и 1253 ГК способы могут использоваться лицензиатом наряду с другими способами защиты своих прав в случае, когда нарушение третьими лицами исключительного права на селекционное достижение, на использование которого выдана исключительная лицензия, затрагивает права лицензиата, полученные им на основании лицензионного договора (ст. 1254 ГК).

Статья 1412. Объекты интеллектуальных прав на селекционные достижения

1. Объектами интеллектуальных прав на селекционные достижения являются сорта растений и породы животных, зарегистрированные в Государственном реестре охраняемых селекционных достижений, если эти результаты интеллектуальной деятельности отвечают установленным настоящим Кодексом требованиям к таким селекционным достижениям.

2. Сортом растений является группа растений, которая независимо от охраноспособности определяется по признакам, характеризующим данный генотип или комбинацию генотипов, и отличается от других групп растений того же ботанического таксона одним или несколькими признаками.

Сорт может быть представлен одним или несколькими растениями, частью или несколькими частями растения при условии, что такая часть или такие части могут быть использованы для воспроизводства целых растений сорта.

Охраняемыми категориями сорта растений являются клон, линия, гибрид первого поколения, популяция.

3. Породой животных является группа животных, которая независимо от охраноспособности обладает генетически обусловленными биологическими и морфологическими свойствами и признаками, причем некоторые из них специфичны для данной группы и отличают ее от других групп животных. Порода может быть представлена женской или мужской особью либо племенным материалом, то есть предназначенными для воспроизводства породы животными (племенными животными), их гаметами или зиготами (эмбрионами).

Охраняемыми категориями породы животных являются тип, кросс линий.

Статья 1413. Условия охраноспособности селекционного достижения

1. Патент выдается на селекционное достижение, отвечающее критериям охраноспособности и относящееся к ботаническим и зоологическим родам и видам, перечень которых устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере сельского хозяйства.

2. Критериями охраноспособности селекционного достижения являются новизна (пункт 3 настоящей статьи), отличимость (пункт 4 настоящей статьи), однородность (пункт 5 настоящей статьи) и стабильность (пункт 6 настоящей статьи).

3. Сорт растений и порода животных считаются новыми, если на дату подачи заявки на выдачу патента семена или племенной материал данного селекционного достижения не продавались и не передавались иным образом селекционером, его правопреемником или с их согласия другим лицам для использования селекционного достижения:

1) на территории Российской Федерации ранее чем за один год до указанной даты;

2) на территории другого государства ранее чем за четыре года или, если это касается сортов винограда, древесных декоративных, древесных плодовых культур и древесных лесных пород, ранее чем за шесть лет до указанной даты.

4. Селекционное достижение должно явно отличаться от любого другого общеизвестного селекционного достижения, существующего к моменту подачи заявки на выдачу патента.

Общеизвестным селекционным достижением является селекционное достижение, данные о котором находятся в официальных каталогах или справочном фонде либо которое имеет точное описание в одной из публикаций.

Подача заявки на выдачу патента также делает селекционное достижение общеизвестным со дня подачи заявки при условии, что на селекционное достижение был выдан патент.

5. Растения одного сорта, животные одной породы должны быть достаточно однородны по своим признакам с учетом отдельных отклонений, которые могут иметь место в связи с особенностями размножения.

6. Селекционное достижение считается стабильным, если его основные признаки остаются неизменными после неоднократного размножения или в случае особого цикла размножения — в конце каждого цикла размножения.

Защита прав авторов селекционных достижений и иных патентообладателей

Объем охраны интеллектуальных прав на селекционное достижение, предоставляемой на основании патента, определяется совокупностью существенных признаков, зафиксированных в описании селекционного достижения. Кроме того, ст. 1446 ГК РФ содержит перечень действий, признаваемых нарушением прав автора селекционного достижения или патентообладателя, в частности, к ним отнесены:

1) использование селекционного достижения с нарушением требований п. 3 ст. 1421 ГК РФ;

2) присвоение произведенным и (или) продаваемым семенам, племенному материалу наименования, которое отличается от наименования соответствующего зарегистрированного селекционного достижения;

3) присвоение произведенным и (или) продаваемым семенам, племенному материалу наименования соответствующего зарегистрированного селекционного достижения, если они не являются семенами, племенным материалом этого селекционного достижения;

4) присвоение произведенным и (или) продаваемым семенам, племенному материалу наименования, сходного с наименованием зарегистрированного селекционного достижения до степени смешения.

Вместе с тем установлен перечень действий, не являющихся нарушением исключительного права на селекционное достижение, тем самым законом обозначены пределы правомерного использования селекционного достижения без согласия правообладателя, а именно:

• действия, совершаемые для удовлетворения потребностей, не связанных с предпринимательской деятельностью и не преследующих цель получения прибыли или дохода;

• действия, совершаемые в научно-исследовательских или экспериментальных целях;

• использование охраняемого селекционного достижения в качестве исходного материала для создания других сортов растений и пород животных, а также действия, указанные в п. 3 ст. 1421 ГК РФ, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 этой же статьи;

• использование растительного материала, полученного в хозяйстве, в течение двух лет в качестве семян для выращивания на территории этого хозяйства сорта растений из числа растений, перечень родов и видов которых установлен Правительством РФ;

• воспроизводство товарных животных для их использования в данном хозяйстве;

• любые действия с семенами, растительным материалом, племенным материалом и товарными животными, которые были введены в гражданский оборот патентообладателем или с его согласия другим лицом, кроме:

– последующего размножения сорта растений и породы животных;

– вывоза с территории РФ растительного материала или товарных животных, позволяющих размножить сорт растений или породу животных, в страну, в которой не охраняются данные род или вид, за исключением вывоза в целях переработки для последующего потребления.

Вышеизложенный перечень позволяет сделать вывод, что законодатель выделил составы правонарушения в сфере селекционной деятельности, но не установил конкретных санкций за их совершение. Правда, защита интеллектуальных, личных неимущественных прав и исключительных прав регламентирована ст. 1250–1252 ГК РФ, однако использование этих норм для защиты прав селекционеров возможно только с учетом специфики объектов исключительных прав – новых сортов растений и пород животных.

В то же время нормы административного права не уделяют вышеназванным правонарушениям должного внимания. Так, КоАП РФ содержит лишь ст. 10.14, предусматривающую санкцию за ввоз на территорию России не соответствующих требованиям государственных стандартов партий семян без документов, удостоверяющих их сортовые и посевные качества, партий семян в незатаренном состоянии (насыпью), обработанных химическими и биологическими препаратами, либо допущенных к использованию партий семян, сорта которых не включены в Государственный реестр селекционных достижений, за исключением партий семян, предназначенных для научных исследований, государственных испытаний, производства семян для вывоза из России.

Как видим, эта норма не защищает нарушенных прав отечественных селекционеров и патентообладателей. Другие статьи КоАП РФ, например ст. 7.12, 14.7, могут применяться лишь по аналогии, поскольку устанавливают общие виды ответственности за нарушения в сфере интеллектуальной собственности или в рамках защиты прав потребителей.

Уголовное законодательство РФ также не содержит специальных норм об ответственности за нарушение исключительных прав патентообладателей на селекционные достижения, хотя составы уголовно наказуемых деяний, направленных против объектов авторского и патентного права, в УК РФ предусмотрены. К примеру, ст. 146 УК РФ «Нарушение авторских и смежных нрав» понимает под уголовным преступлением, во-первых, присвоение авторства (плагиат), если это деяние причинило крупный ущерб автору или иному правообладателю, и, во-вторых, незаконное использование объектов авторского права или смежных прав, а равно приобретение, хранение, перевозку контрафактных экземпляров произведений или фонограмм в целях сбыта, совершенные в крупном размере [1] .

Казалось бы, есть общие нормы и их можно применять. Однако проблема состоит в том, что нормы УК РФ не могут применяться по аналогии или толковаться расширительно. Это означает, что привлечение к уголовной ответственности за правонарушение, сходное по составу с тем, что описано в ст. 147 УК РФ, но совершенное в отношении нового биологического объекта (селекционного достижения), – невозможно.

В итоге можно сделать вывод, что часть четвертая ГК РФ вообще не упоминает каких-либо специальных мер ответственности за нарушение прав авторов селекционных достижений и патентообладателей. Это ее пробел.

  • [1] См. также: постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 апреля 2007 г. № 14 «О практике рассмотрения судами уголовных дел о нарушении авторских, смежных, изобретательских и патентных прав, а также о незаконном использовании товарного знака»; от 29 мая 2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании»; Информационное письмо Генеральной прокуратуры РФ от 30 марта 2001 г. № 36-15-01 «О практике применения законодательства по защите интеллектуальной собственности, состоянии прокурорского надзора и мерах по усилению борьбы с пиратством в аудиовизуальной сфере».

Коап рф ст1446

В новой статье 5.59 кодекса об административных нарушениях сказано, что если будет нарушаться порядок обращений граждан лицами в должности, то это повлечёт за собой денежный штраф, эквивалентный пяти-десяти тысячам рублей. Это новый закон, который вступил в силу 24 июля 2011 года.

Полагается, что данная мера будет эффективно влиять на должностные лица и органы местного самоуправления.

Статья 5.59 называется — «Нарушения порядка обращений граждан».

Статья выполняется независимо от того, будет ли нанесен вред гражданину подобными действиями или нет.

Статья применяется, если должностное лицо бездействует или действует, например, требует ненужные документы для дела или волочит дело специально).

Данная статья полагает потерпевшим только гражданина. Юридическое лицо по этой статье потерпевшим быть не может.

Нарушитель по данной статье может:

  1. сознавать свою вину и делать всё умышленно. К тому же:
    • иметь умысел;
    • относиться к делу безразлично;
  2. может случайно стать правонарушителем:
    • просто легкомысленно относиться к делу;
    • даже не подозревать о последствиях.

Дело о нарушении порядка рассмотрения обращений граждан рассматривается прокурором.

Нарушение влечет за собой штраф деньгами (5-10 тысяч рублей).

Статья 5.59 КоАп РФ позволить бороться с коруппционно-бюрократическим ведением дел, так как пять-десять тысяч для обычного должностного лица сумма внушительная.

Статья 5.59. Нарушение порядка рассмотрения обращений граждан

Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, —

влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Комментарий к Ст. 5.59 КоАП РФ

1. Общим объектом административного правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей, являются общественные отношения, связанные с рассмотрение обращений и заявлений граждан. Непосредственный объект данного нарушения — установленный законом порядок рассмотрения обращений и заявлений граждан, гарантируемый Конституцией РФ (ст. 33).

Порядок рассмотрения обращений (предложений, заявлений и жалоб) граждан установлен и регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Согласно ст. 2 указанного Закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Правовые основы указанного порядка рассмотрения обращений граждан заключаются в следующем. Гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу (ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ).

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. В случае необходимости рассматривающие обращение орган или должностное лицо могут обеспечить его рассмотрение с выездом на место (ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ).

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

— обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения;

— запрашивает (в том числе в электронной форме) необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц (за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия);

— принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

— дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;

— уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ).

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ).

Лица, виновные в нарушении требований закона о порядке рассмотрения обращений граждан, несут ответственность, предусмотренную законодательством (ст. 15 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ). Административная ответственность за такие правонарушения как раз и установлена комментируемой статьей КоАП РФ.

2. Объективная сторона данного правонарушения состоит в действиях (бездействии) лиц, нарушающих установленные законом порядок и сроки рассмотрения обращений граждан (например, поступившие обращения граждан не регистрируются в установленном порядке; не проводится необходимая проверка сведений, изложенных в обращении; проверка проводится формально и поверхностно, что не позволяет установить фактические обстоятельства дела; обращение перенаправляется в орган или должностному лицу, не имеющему необходимых полномочий для решения вопросов, поставленных в обращении и т.п.).

Правонарушение может выражаться также в несоблюдении сроков рассмотрения обращений и направлении ответа заявителю. Направление ответа после истечения установленного срока не является основанием для освобождения виновного должностного лица от административной ответственности.

Данное правонарушение считается оконченным с момента совершения упомянутых выше действий (или истечения установленного срока для осуществления необходимых полномочий и обязанностей — при бездействии).

3. Субъект данного административного правонарушения — специальный. В Федеральном законе от 02.05.2006 N 59-ФЗ подразумеваются руководители органов государственной власти, органов местного самоуправления, в которые адресуются обращения граждан, а также указаны должностные лица, которые постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляют функции представителя власти либо выполняют организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в этих органах (ст. 4) и на которых возложены обязанности по рассмотрению обращений граждан. Именно совершаемые ими противоправные действия (бездействие) при рассмотрении обращений граждан попадают под данную статью КоАП РФ.

Субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей, характеризуется умышленной либо неосторожной формой вины (если, например, должностное лицо по забывчивости не направило заявителю в установленный законом срок письменный ответ).

Дело об административном правонарушении, предусмотренном комментируемой статьей, может быть возбуждено прокурором, который в соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ выносит по этому поводу мотивированное постановление.

Ст 559 коап рф с комментариями

  • Автострахование
  • Жилищные споры
  • Земельные споры
  • Административное право
  • Участие в долевом строительстве
  • Семейные споры
  • Гражданское право, ГК РФ
  • Защита прав потребителей
  • Трудовые споры, пенсии
  • Главная
  • Статья 5.59 КоАП РФ. Нарушение порядка рассмотрения обращений граждан

Кодекс РФ об административных правонарушениях:

Статья 5.59 КоАП РФ. Нарушение порядка рассмотрения обращений граждан

Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39 , 5.63 настоящего Кодекса, —

влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Вернуться к оглавлению : КоАП РФ с последними изменениями (в действующей редакции)

Статья 5.59. Нарушение порядка рассмотрения обращений граждан

СТ 5.59 КоАП РФ

Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, —

влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Комментарий к Ст. 5.59 Кодекса об Административных Правонарушениях РФ

1. В соответствии со ст. 33 Конституции РФ граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. В целях обеспечения реализации данной нормы принят Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Объектом правонарушения являются общественные отношения, возникающие в результате реализации конституционного права граждан на обращение. Постановлением Конституционного Суда РФ от 18.07.2012 N 19-П «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 1, части 1 статьи 2 и статьи 3 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в связи с запросом Законодательного Собрания Ростовской области» круг лиц, имеющих право на обращение, был расширен. Помимо граждан, обращения имеют право подавать также объединения граждан и юридические лица. В связи с этим Федеральным законом от 07.05.2013 N 80-ФЗ «О внесении изменений в статью 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 1 и 2 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» были внесены соответствующие изменения в КоАП РФ.

Следует обратить внимание на то, что действие данной статьи не распространяется на обращения граждан, связанные с нарушением прав граждан на информацию (Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации») и порядка предоставления государственных и муниципальных услуг (Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»).

2. Объективную сторону правонарушения составляет противоправное действие или бездействие субъектов, уполномоченных рассматривать обращения. Например, непредоставление ответа заявителю, либо нарушение законодательно установленных сроков рассмотрения письменного обращения (обращение должно быть рассмотрено в течение 30 дней со дня его регистрации), процедуры рассмотрения обращения, либо предоставление ответа не по существу поставленных в обращении вопросов.

3. Помимо должностных лиц государственных органов и органов местного самоуправления, в круг субъектов данного правонарушения входят также должностные лица государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования, в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий — соответственно органов государственной власти или органов местного самоуправления — в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах, вправе возложить на создаваемые для выполнения работ, оказания услуг в указанных сферах учреждения обязанности по рассмотрению обращений граждан. Установление обязанности по рассмотрению обращений граждан предполагается постольку, поскольку на такие организации возложено исполнение государственных или муниципальных публично значимых функций в рамках компетенции создавшего их публично-правового образования.

4. Правонарушение совершается, как правило, умышленно. В отдельных случаях возможна вина в форме неосторожности.

5. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента вынесения прокурором постановления (ст. 28.4 КоАП РФ). В течение трех суток с момента вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (ст. 28.8 КоАП РФ) оно направляется судье, который в соответствии с ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ уполномочен рассматривать дело.

Согласно ст. 5.59 КоАП РФ «Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправле

Вопрос-ответ по теме

Согласно ст. 5.59 КоАП РФ «Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, — влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.», при этом отсутствует определение организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций и их перечень. Как узнать, входит ли управляющая организация в указанный перечень?

да, управляющая организация относится к организациям, на которых возложено осуществление публично значимых функций, т.к. управляющие компании, осуществляют организацию работ по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилого и нежилого фонда в многоквартирных домах, что связано с реализацией жилищных прав граждан, а следовательно управляющая организация выполняет публично значимые функций..

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».

1.Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка № 9 Новоржевского района Псковской области № 5-240/2013

«При этом в нарушение требований Федерального закона № 59-ФЗ „О порядке рассмотрения обращений граждан РФ“ заявление Шоломко О.П. оставил без внимания, письменный ответ на обращение не дал, чем нарушил её право как гражданина на рассмотрение заявления. Коллективное обращение от жильцов второго подъезда дома № 42 по ул. Германа за подписью Шоломко О.П. поступило в ООО „РСП“ 08 августа 2013 года и было зарегистрировано в тот же день в журнале входящей корреспонденции. Из заявления следовало, что жильцы дома просят управляющую компанию, в силу заключенного в 2009 году и действовавшего на момент обращения Договора на управление, содержание и ремонт многоквартирного дома № 16 от 01.07.2009 года, выполнить ряд работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Управление многоквартирным домом должно осуществляться согласно требованиям изложенным в ст. 161 ЖК РФ, Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 года № 416 „О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами“ и непосредственно связано с реализацией жилищных прав граждан, а следовательно ООО „РСП“ выполняет публично значимые функций*.»

2.Решение Нерехтского районного суда Костромской области по делу об административном правонарушении от 11.02.2014г. № 12-4/2014

«Из буквального толкования положений ч. 5 ст. 161, ч.4 ст. 162, ст. 46 ЖК РФ во взаимосвязи со статьей 426 ГК РФ следует, что договор управления многоквартирным домом является публичным договором. Таким образом, управляющей компанией ООО „Коммунальщик“ осуществляются публично значимые функции*, в связи с чем генеральный директор общества Митрофанов А.В., подлежит административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ как должностное лицо данной организации.»

Статья 1446. Нарушение прав автора селекционного достижения или иного патентообладателя

Нарушением прав автора селекционного достижения и иного патентообладателя является, в частности:

1) использование селекционного достижения с нарушением требований пункта 3 статьи 1421 настоящего Кодекса;

2) присвоение произведенным и (или) продаваемым семенам, племенному материалу наименования, которое отличается от наименования соответствующего зарегистрированного селекционного достижения;

3) присвоение произведенным и (или) продаваемым семенам, племенному материалу наименования соответствующего зарегистрированного селекционного достижения, если они не являются семенами, племенным материалом этого селекционного достижения;

4) присвоение произведенным и (или) продаваемым семенам, племенному материалу наименования, сходного с наименованием зарегистрированного селекционного достижения до степени смешения.

Комментарий к Ст. 1446 ГК РФ

1. Настоящий параграф — последний в главе, посвященной селекционным достижениям, охватывает положения о защите прав авторов селекционных достижений и иных патентообладателей. При этом фигура автора и патентообладателя могут не совпадать. Автором селекционного достижения в соответствии со ст. 1410 ГК РФ признается селекционер — гражданин, творческим трудом которого создано, выведено или выявлено селекционное достижение. Лицо, указанное в качестве автора в заявке на выдачу патента на селекционное достижение, считается автором селекционного достижения, если не доказано иное. Согласно п. 2 ст. 1420 ГК РФ право на получение патента на селекционное достижение может перейти к другому лицу (правопреемнику) или быть ему передано в случаях и по основаниям, которые установлены законом, в том числе в порядке универсального правопреемства, или по договору, в частности по трудовому договору. Таким образом, патентообладателем может выступать иное физическое лицо, не являющееся автором селекционного достижения, а также юридическое лицо, которые приобрели право на получение патента в порядке универсального правопреемства либо на основании договора, заключенного в письменной форме, в том числе трудового.

2. В Законе о селекционных достижениях виды нарушений прав на селекционные достижения были предусмотрены в ст. 28, 29 и включали в себя перечень не только нарушений исключительного права, а также личных неимущественных прав, но и те нарушения, которые имели в большей степени публичный характер и не влияли на права авторов, в частности:

— внесение недостоверных записей в Государственный реестр охраняемых селекционных достижений и в отчетную документацию или дача указания на их внесение;

— подделка документов, изготовление поддельных документов или дача указаний на такие подделку или изготовление;

— представление документов, содержащих недостоверные сведения о селекционном достижении;

— реализация семян, племенного материала без сертификата.

Как отмечено в Определении Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 января 2009 г. N 17296/08, противоречий между гл. 73 «Право на селекционные достижения» части четвертой ГК РФ и соответствующих статей Закона о селекционных достижениях нет, положения вышеуказанных законов аналогичны.

Кодекс РФ об административных правонарушениях, Уголовный кодекс РФ также содержат юридические составы нарушений прав авторов, патентообладателей на селекционные достижения. Так, согласно ст. 10.14 КоАП ввоз на территорию РФ не соответствующих требованиям государственных стандартов партий семян без документов, удостоверяющих их сортовые и посевные качества, партий семян в незатаренном состоянии (насыпью), обработанных химическими и биологическими препаратами, либо допущенных к использованию партий семян, сорта которых не включены в Государственный реестр селекционных достижений, за исключением партий семян, предназначенных для научных исследований, государственных испытаний, производства семян для вывоза из Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1500 до 2000 рублей; на должностных лиц — от 3 тыс. до 4 тыс. рублей; на юридических лиц — от 30 тыс. до 40 тыс. рублей.

3. В комментируемой статье определены виды нарушений прав авторов, а также обладателей патента на селекционное достижение, споры относительно которых рассматриваются судом. Нарушения охватывают как нарушения исключительного права на селекционные достижения, так и иных интеллектуальных прав, в том числе личных неимущественных. Согласно ст. 1408 автору селекционного достижения принадлежат следующие интеллектуальные права:

1) исключительное право;

2) право авторства.

В случаях, предусмотренных ГК РФ, автору селекционного достижения принадлежат также другие права, в том числе право на получение патента, право на наименование селекционного достижения, право на вознаграждение за использование служебного селекционного достижения.

Приказ Минсельхоза России от 31 октября 2007 г. N 559 «Об утверждении Правил рассмотрения и разрешения споров по защите нарушенных интеллектуальных прав на селекционные достижения» , принятый во исполнение п. 2, 3 ст. 1248 ГК РФ, предусматривает особенности процедуры защиты интеллектуальных прав в отношениях, связанных с подачей и рассмотрением заявок на выдачу патентов на селекционные достижения, с государственной регистрацией этих результатов интеллектуальной деятельности, с выдачей соответствующих правоустанавливающих документов, с оспариванием предоставления этим результатам правовой охраны или с ее прекращением федеральным органом исполнительной власти по селекционным достижениям. Такого рода споры рассматриваются в административном порядке федеральным органом исполнительной власти по селекционным достижениям.

———————————
Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2008. N 5.

4. В качестве первого вида нарушений названо нарушение исключительного права патентообладателя, выражающееся в использовании селекционного достижения путем осуществления с семенами и племенным материалом селекционного достижения следующих действий:

1) производство и воспроизводство;

2) доведение до посевных кондиций для последующего размножения;

3) предложение к продаже;

4) продажа и иные способы введения в гражданский оборот;

5) вывоз с территории РФ;

6) ввоз на территорию РФ;

7) хранение в целях, указанных в подп. 1 — 6.

Статья 1422 ГК РФ определяет перечень тех действий, которые подпадают под вышеназванные признаки, но не являются нарушением исключительного права на селекционное достижение.

Способы защиты исключительных прав, в том числе обладателя патента на селекционные достижения, установлены ст. 1250, 1252, 1253 ГК РФ. Согласно ст. 1254 ГК РФ, если нарушение третьими лицами исключительного права на селекционное достижение, на использование которого выдана исключительная лицензия, затрагивает права лицензиата, полученные им на основании лицензионного договора, лицензиат может наряду с другими способами защиты защищать свои права способами, предусмотренными вышеназванными статьями ГК РФ.

5. Подпункты 2 — 4 комментируемой статьи определяют нарушения иных прав, предусмотренных п. 2 ст. 1408 ГК РФ, в основе которых лежит право на наименование селекционного достижения, предусмотренное ст. 1419 ГК РФ, согласно которой автор имеет право на наименование селекционного достижения. Наименование селекционного достижения может быть предложено как автором, так и другим лицом с его согласия.

Право на наименование селекционного достижения предусмотрено и в международных договорах, в частности п. 7 ст. 20 Международной конвенции по охране новых сортов растений (Париж, 1961 г.) .

———————————
Собрание законодательства РФ. 1997. N 51. Ст. 5819.

Природа права на наименование селекционного достижения вызывает споры в науке. Так, некоторые ученые относят данное право к личным неимущественным , другие в соответствии со ст. 1408 ГК РФ рассматривают его как иное право .

———————————
См.: Гришаев С.П. Правовая охрана селекционных достижений // Подготовлен для системы «КонсультантПлюс», 2007.

Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части четвертой (постатейный) / Отв. ред. Л.А. Трахтенгерц. М.: КОНТРАКТ; ИНФРА-М, 2009 (автор комментария к гл. 73 — О.Ю. Шилохвост).

6. Перечень видов нарушений интеллектуальных прав, определенный в настоящей статье, не является исчерпывающим.

К иным нарушениям могут быть отнесены:

— нарушение права авторства;

— нарушение права автора на честь;

— нарушение права на получение патента;

— нарушение права на вознаграждение за использование служебного селекционного достижения и др.

Смотрите еще:

  • Покупка дома в краснодаре с фото без посредников Продажа домов без посредников в Краснодаре Вчера 19:30 | Продажа дома от собственника в Краснодаре улица 5-ая Викторианская Жилой дом, 90 кв.м., 3 сот. Газ, отдельный выезд на федеральную […]
  • Требуется юрист г томск Работа Юрист Томск Помощник юриста входящие звонки, выполнение поручений, составление простых заявлений, привлечение клиентов Требования: стрессоустойчивость, обучаемость, пунктуальность […]
  • Юридическая консультация кировский район Юридические фирмы, Кировский район, СПб Юридическая фирма ВЕДА 7-812-714-94-20 198035, Санкт-Петербург, Двинская ул., д. 10, корп. 2 Юридическая фирма Юридическая фирма ООО ”Юрискон” […]
  • Наступление страхового случая по каско Что делать при наступлении страхового случая по КАСКО? Юридический Яндекс Дзен! Там наши особенные юридические материалы в удобном и красивом формате. Подпишитесь прямо сейчас. Если […]
  • Смена страхового полиса макс м при смене фамилии Инструкция: как поменять документы после смены фамилии Смена фамилии после замужества или развода превращается в настоящий квест. Разобрались, где и какие документы нужно поменять и […]
  • Устав как основной документ образовательной организации Устав по-новому. К вопросу об учредительных документах образовательных организаций. С принятием Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее – […]
  • Имущественный вычет сумма 2014 Примеры расчета вычета В данном разделе мы приведем примеры расчета имущественного налогового вычета в разных ситуациях. ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ: налоговый вычет – это сумма, на которую […]
  • 2 ст 615 гк рф Статья 615. Пользование арендованным имуществом 1. Арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не […]
admin

Обсуждение закрыто.