Когда несовершеннолетний утрачивает право пользования жилым помещением

Когда несовершеннолетний утрачивает право пользования жилым помещением

Прокуратура Ханты-Мансийского автономного округа-Югры

Когда утрачивается право пользования жилым помещением?

Собственник жилого помещения утрачивает право пользования в следующих случаях:

1. Самовольное переустройство и (или) самовольная перепланировка жилого помещения и отказ собственника привести жилое помещение в прежнее состояние в предусмотренный срок, если такая перепланировка или переустройство жилого помещения нарушают права и законные интересы граждан либо создают угрозу их жизни или здоровью. В этом случае суд вправе по иску органа, осуществляющего согласование перепланировки и переустройства, вынести решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения. Собственнику выплачиваются вырученные от продажи средства за вычетом расходов на исполнение судебного решения. На нового собственника жилого помещения возлагается обязанность привести его в прежнее состояние (ст. 29 ЖК РФ).

2. Использование жилого помещения не по назначению, систематическое нарушение прав и интересов соседей либо бесхозяйственное обращение с жильем, его разрушение. В такой ситуации орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения — также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения.

Если собственник после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению либо без уважительных причин не сделает необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения. Собственнику выплатят вырученные от продажи средства за вычетом расходов на исполнение судебного решения (ст. 293 ГК РФ).

Лицо, не являющееся собственником, утрачивает право пользования жилым помещением в следующих случаях:

1. Могут быть выселены бывшие члены семьи собственника, прекратившие с ним семейные отношения. Собственник вправе предъявить такой иск, и он подлежит удовлетворению, кроме случаев выселения несовершеннолетних детей собственника, а также лиц, которые сохраняют право пользования в связи с отказом от участия в приватизации этого жилого помещения (ст. 31 ЖК РФ).

2. Собственник продал жилое помещение. Переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу — основание для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом (ч. 2 ст. 292 ГК РФ).

3. Гражданин пользуется жилым помещением на основании решения суда по отсрочке выселения или на основании завещательного отказа. При этом он использует жилое помещение не по назначению, систематически нарушает права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращается с жилым помещением, допуская его разрушение, не исправляет эти нарушения по требованию собственника в указанные сроки (ч. 2 ст. 35 ЖК РФ).

4. Собственник расторгает бессрочный договор пользования или досрочно расторгает договор безвозмездного пользования, заключенный на определенный срок.

Собственник вправе в любое время расторгнуть бессрочный договор пользования жилым помещением, направив уведомление о расторжении пользователю жилого помещения, и в случае отказа в месячный срок обратиться в суд. Расторгнуть срочный договор до истечения срока можно только в определенных случаях. Например, жилое помещение используется не в соответствии с договором или назначением; не выполняются обязанности по его поддержанию в исправном состоянии или содержанию; существенно ухудшилось его состояние; без согласия собственника жилое помещение передано в пользование третьему лицу (ст. ст. 698, 699 ГК РФ).

Утрата права пользования муниципальным помещением

1. Утратить право пользования муниципальным жильем может гражданин, зарегистрированный в жилом помещении, если он выехал добровольно на другое место жительства, не выполняет обязанности нанимателя, а также его выезд носит постоянный, а не временный характер. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда (ч. 3 ст. 83 ЖК РФ).

Члены семьи нанимателя имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч. 2 ст. 69 ЖК РФ). Если кто-либо из участников договора социального найма выезжает в другое место жительства и отказывается в одностороннем порядке от исполнения договора, то этот договор в отношении него считается расторгнутым со дня выезда.

В этом случае выехавший утрачивает право на жилое помещение, а оставшиеся жильцы сохраняют все права и обязанности по договору социального найма (п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14).

2. Утрата права пользования муниципальным жильем возможна в следующих случаях:

— невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев;

— разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает;

— систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;

— использования жилого помещения не по назначению (ч. 4 ст. 83 ЖК РФ).

Если оплата не вносится свыше шести месяцев, наниматель и проживающие с ним члены его семьи могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие (ст. 90 ЖК РФ; п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14).

Когда наниматель и (или) проживающие с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допускают его разрушение, не устраняют эти нарушения по требованию наймодателя, когда нарушения приводят к разрушению жилого помещения, их по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяют в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения (ч. 1 ст. 91 ЖК РФ).

Такое выселение является крайней мерой. Оно не может использоваться без предупреждения и требования об устранении нарушений. Нарушения в использовании помещения — это его использование под офисы, склады и т.п., несоблюдение требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, правил пользования жилыми помещениями, а также действия, влекущие повреждение либо уничтожение структурных элементов квартиры (п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14).

3. Утрачивают право пользования муниципальным жилым помещением родители, лишенные родительских прав, если суд решит, что они не могут проживать в одном помещении с детьми (ч. 2 ст. 91 ЖК РФ; п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14).

При утрате права пользования заинтересованные лица обращаются в суд с исковым заявлением об утрате права пользования и выселении. К участию в деле при наличии требования о выселении привлекается прокурор, который дает заключение по делу.

Когда решение суда вступает в законную силу, на его основании орган Федеральной миграционной службы снимает граждан с регистрационного учета.

Прекращение у несовершеннолетнего ребенка права пользования жилым помещением

Добрый день, уважаемые читатели. С вами юрист по жилищному праву Евгений Волков.

Сегодня поговорим про прекращение у несовершеннолетнего ребенка права пользования жилым помещением.

Говоря о прекращении у несовершеннолетнего ребенка права пользования жилым помещением, вам нужно понимать, что жилищные права ребенка всегда производны от жилищных прав его родителей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации

местом жительства несовершеннолетних детей, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей — родителей, усыновителей или опекунов.

Ребенок приобретает право пользования тем жилым помещением, в котором проживают его родители (или один из родителей).

Регистрация ребенка по месту жительства также производится в помещении, в котором зарегистрирован один из родителей.

Вследствие этого ребенок может быть вселен и зарегистрирован по месту жительства в муниципальной квартире, где нанимателем (членом семьи нанимателя) является один из его родителей без согласия других проживающих.

Если квартира принадлежит гражданину на праве собственности, то лица, которые проживают и зарегистрированы в данной квартире, имеют право вселить своего ребенка без согласия собственника.

Пока в квартире проживает один из родителей, право пользования указанной квартирой не может быть прекращено и за несовершеннолетним ребенком.

Более того, согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»

в силу положений Семейного кодекса Российской Федерации об ответственности родителей за воспитание и развитие своих детей, их обязанности заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка (пункт 1 статьи 55, пункт 1 статьи 63 Семейного Кодекса РФ), в том числе на жилищные права. Поэтому прекращение семейных отношений между родителями несовершеннолетнего ребенка, проживающего в жилом помещении, находящемся в собственности одного из родителей, не влечет за собой утрату ребенком права пользования жилым помещением в контексте правил части 4 статьи 31 Жилищного Кодекса РФ.

Согласно части 2 ст. 38 Конституции РФ

забота о детях, их воспитание являются не только правом, но и обязанностью родителей.

По смыслу вышеуказанных норм несовершеннолетние дети приобретают право на ту жилую площадь, которая определяется им в качестве места жительства соглашением родителей.

Такое соглашение выступает предпосылкой вселения ребенка в конкретное жилое помещение.

Возможно ли прекращение у несовершеннолетнего ребенка права пользования жилым помещением? Отвечаю: Да, возможно.

Соответствующая лазейка в законе для этого имеется. Вот только не каждый юрист может правильно ей воспользоваться, а для обычного человека (неюриста) эта задача может оказаться и вовсе не по силам.

Раскрою небольшой секрет: право пользования жилым помещением у несовершеннолетнего ребенка прекращается в случае перехода жилого помещения к новому собственнику в порядке ст.292 Гражданского Кодекса РФ.

Ну, например, собственник квартиры развёлся со своей бывшей женой, однако в квартире остался прописанным ребенок. Собственник решает продать квартиру другому лицу.

Возможно ли прекращение у несовершеннолетнего ребенка права пользования жилым помещением или же он, исходя из п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 до своего совершеннолетия «застолбил» за собой право пользования квартирой собственника?

В соответствии с требованиями ст.292 Гражданского Кодекса РФ переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктом 5 ст.31 Жилищного Кодекса РФ такие же последствия наступают и в случае, если в период действия установленного судом срока права пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника право собственности этого собственника на жилое помещение прекращено по тем или иным основаниям, например, в связи со смертью собственника жилого помещения, в результате совершения собственником гражданско-правовых сделок.

Право пользования данным жилым помещением бывшего члена семьи собственника прекращается одновременно с прекращением права собственности до истечения указанного срока, и он обязан освободить жилое помещение.

Это объясняется тем, что члены семьи собственника жилого помещения, вселенные им в качестве членов семьи, всегда приобретают ограниченное вещное право на жилое помещение, единственным содержанием которого является право пользования.

Но это право производно от прав собственника и возникает по воле собственника жилого помещения.

Поэтому это ограниченное вещное право прекращается после прекращения прав самого собственника, на что указано в ст.292 Гражданского кодекса РФ и ч.5 ст.31 Жилищного кодекса РФ.

Если право пользования квартирой у родителей несовершеннолетнего прекращено, право ребенка также прекращается.

Данное правило распространяется как на квартиры, занимаемые на основании договора социального найма, так и на квартиры, принадлежащие гражданам на праве собственности.

Таким образом, рецепт будет следующий. Вы хотите прекратить у несовершеннолетнего ребенка право пользования жилым помещением.

Ребенок, при этом, прописан в этом жилом помещении.

В данном случае не важно, кто вы: родитель ребенка или лицо, купившее квартиру.

Если вы родитель, то для прекращения у несовершеннолетнего права пользования жилым помещением, вам потребуется вначале самому перестать быть собственником квартиры.

Другими словами, вам нужно продать или подарить квартиру.

План действий таков: продаёте или дарите квартиру своему родственнику или человеку, с которым у вас доверительные отношения, и вы точно уверены, что он вас не кинет.

При этом, в договоре купли-продажи или договоре дарения квартиры обязательно прописываете условие примерно вот такого содержания:

на момент подписания договора в квартире зарегистрированы и проживают Продавец, который обязуется сняться с регистрационного учета в течение десяти дней с момента подписания договора и несовершеннолетняя дочь Продавца ФИО, которую Продавец также обязуется снять с регистрационного учета в течение десяти дней с момента подписания договора.

Продаете или дарите квартиру. Со статусом собственника вы, таким образом, распрощаетесь.

Собственником становится ваше доверенное лицо или же родственник, но вы сами продолжаете жить в квартире и пользоваться ею, с регистрационного учёта не снимаетесь ни вы, ни ребенок.

Начинает действовать статья 292 Гражданского кодекса РФ. То есть, произойдет прекращение у несовершеннолетнего ребенка права пользования жилым помещением (и у вас тоже, разумеется).

Правда, это не означает, что ребенок будет автоматически снят с регистрационного учета.

Для этих целей вашему родственнику или доверенному лицу, которому вы продали квартиру, нужно будет подать исковое заявление о прекращении у вас и вашего несовершеннолетнего ребенка права пользования квартирой.

Только не надо сейчас с выпученными глазами искать образец искового заявления. Всё, что вы найдете в интернете, это жалкие шаблоны, по которым вы, а, точнее, Покупатель вашей квартиры, уж точно не сможет исключить несовершеннолетнего ребенка из квартиры.

Шаблоны, скачанные где-нибудь из интернета или размещенные на стенде в суде, здесь не подойдут. Не забывайте, как ретиво судьи защищают интересы несовершеннолетних детей.

Поэтому, чтобы не наломать дров, заручитесь поддержкой профи в этом вопросе.

Вот как выглядит исковое заявление о прекращении у несовершеннолетнего ребенка права пользования жилым помещением.

Это исковое заявление я готовил своему клиенту из г. Волгограда. Готов показать вам это исковое заявление, но только в плане объема, чтобы вы понимали разницу между шаблонами и иском, подготовленным профессионалом.

Текстовки и формулировки, которые я использовал в данном иске, скрыты от прочтения. Логика тут простая: бездумное копирование формулировок из чужого иска ни к чему хорошему не приведет.

Не буду здесь приводить другие примеры исков и решений, так как не хочу превращать свою статью в длинный рулон туалетной бумаги.

Далее, после того как на основании решения суда несовершеннолетний ребенок будет снят с регистрационного учёта, через некоторое время родственник или доверенное лицо продает или дарит вам эту же квартиру, и вот вы теперь снова собственник своего жилья.

При этом несовершеннолетний ребенок с вами уже не зарегистрирован.

Минус схемы с переходом права собственности на квартиру заключается в том, что ставки слишком высоки, и всё будет держаться на доверии между вами и Покупателем вашей квартиры.

А вдруг Покупатель квартиры передумает её потом возвращать вам?

Нужно понимать эти риски. Но другого пути, чтобы исключить ребенка из вашей квартиры, законодателем не предусмотрено.

Ну а если вы добросовестный Покупатель квартиры и не являетесь родственником Продавца, то в случае, если договором будут предусмотрены сроки снятия с регистрационного учёта и в эти сроки Продавец и его семья не снимутся с учёта – вам также нужно будет подать исковое заявление в суд о прекращении у Продавца квартиры и членов его семьи права пользования жилым помещением (квартирой).

Внимание: я не даю консультаций по телефону по вопросам, изложенным в статье.

Сохранение права пользования жилым помещением за несовершеннолетним в муниципальном жилье

Кто относится к несовершеннолетним, которые проживают отдельно от лиц, которым помещение передаётся в собственность, но при этом не утратили право пользования жилым помещением? Органы опеки и попечительства нашего региона и администрация посёлка считают, что за моей несовершеннолетней внучкой, которая некоторое время вместе с моей дочерью были зарегистрированы у меня и включены в договор социального найма, а затем по собственному желанию дочери 1 год 8 месяцев назад были сняты с регучёта и переехали жить на постоянное место жительства в другой регион. Там они постоянно зарегистрированы в доме собственника (бабушки внучки), с которой фактические родственные отношения документально не подтвержден. Дочь ехать ко мне жить не желает, она не претендует на участие в приватизации. Дело по этому вопросу находится в суде и по репликам судьи я поняла, что он поддерживает мнение администрации и органов опеки о том, что если они признают внучку утратившей право пользования жилым помещением, то тем самым нарушат её право. Ещё один вопрос: утратила ли внучка право пользования жилым помещением или нет? Ответы типа право утратила прошу не давать. Мне нужна ссылка на правовые акты или решения судов. В дальнейшем возможно получение платной консультации. Просьба сообщить сколько это будет стоить.

3 ответa на вопрос от юристов 9111.ru

Уважаемая Надежда, г.Ставрополь !

Согласно Постановления №14 от 02 июля 2009 года Пленума Верховного суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации»:

п.32.Разрешая споры о ПРИЗНАНИИ нанимателя, члена его семьи или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения УТРАТИВШИМ ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ ЖИЛЫМ ПОМЕЩЕНИЕМ по договору СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснить:

-по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении;

-носит ли его выезд из жилого помещения:

1)вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака);

2)добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.);

3)постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населённый пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьёй в другом жилом помещении и т.п.;

4)НЕ чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нём;

5)приобрёл ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства;

6)исполняет ли он обязанности по договору жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Поэтому исходя из выше изложенного:

— вы вправе обратиться в суд с исковым заявлением «О признании утратившим Права пользования данным жилым помещением» . именно на основании Постановления №14 от 02 июля 2009 года Пленума Верховного суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации» .

Желаю вам удачи Владимир Николаевич

Я вообще не могу понять о чем речь? Где на данный момент зарегистрирован ребенок и его мать? А где до регистрации у вас проживали и были зарегистрированы? Там тоже ребенок поимел право пользования? Абсурд. Предоставляйте доказательства об этом, тогда и решение будет в вашу пользу.

по ФЗ » О приватизации жилого фонда» на приватизацию имеют право граждане, постоянно зарегистрированные в жилом помещении. В данном случае Ваша внучка не зарегистрирована в жилом помещение, которое Вы собираетесь приватизировать. От этого и нужно отталкиваться. Маразм наших чиновников крепчает

Большое спасибо за ответ! Данное Постановление у меня есть. Дело у меня уже в суде. Но речь идёт о несовершеннолетней внучке. В суде присутствовал представитель органа опеки, который заявил , что ребёнок не мог принять самостоятельное решение,где ему жить, за него это сделала мать и если суд примет решение о том,что ребёнок потерял право пользования жилым помещением, то он будет лишён права на жильё. .Знакомясь с немного сходными гражданскими делами в интернете ,пришла к выводу, что органы опеки в большинстве случаев дают разрешение на не включение ребёнка в договор приватизации только в том случае, если у ребёнка уже есть собственность или он может по новому места жительства участвовать в приватизации. У нас этого нет. Если,где суды и выносят решения о том , что ребёнок теряет право пользования жилым помещением, то только в случае отсутствия в судах представителей органов опеки .Хотя,следуя логике органов опеки получается ,что сколько бы ребёнок не проживал по прежнему месту жительства, за ним право пользования жильём сохраняется.

Вне зависимости от того, присутствовал ли представитель органов опеки в суде, необходимо заявить суду о том, что непроживание ребенка носило вынужденный характер.

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

от 31 мая 2012 г. N 33-2302/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Пономаревой Т.А.,

судей Ночевника С.Г., Осиповой Е.А.,

при секретаре Г.,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Ф.Е. — Б. на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 20 марта 2012 года по иску Ф.А.Е. к Ф-вым и об устранении препятствий в пользовании жилым помещением и вселении, обязании устранить препятствия в пользовании жилым помещением, обязании передать ключи от квартиры, встречному иску Ф-вых и к Ф.А.Е. о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Ночевника С.Г., объяснения представителя ответчика Ф.Е. — Б., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

Ф.А.Е. обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением к Ф-вым и об обязании устранить препятствия в пользовании по в , передать ключи от квартиры, вселить в указанную квартиру.

В обоснование своих требований указал, что на основании решения исполкома Выборгского райсовета от 23 февраля 1989 года N 71/2 ему на семью из 4 человек предоставлена квартира, расположенная по адресу , выдан ордер N. В настоящее время в указанной квартире на регистрационном учете состоит он и ответчики Ф.Е. и Ф.О. С Ф.Е. вступил в брак 20 августа 1983 года. Брак с Ф.Е. расторгнут 15 сентября 2011 года. С 2003 года проживание с Ф.Е. в силу возникших неприязненных отношений стало невозможно и он был вынужден проживать в доме по адресу . Полагал свой переезд в жилой дом из квартиры временным. Также указал, что Ф.Е. сменила в квартире замки и не пускает его в квартиру (л.д. 3 — 4).

Ответчики Ф.Е. и Ф.О. обратились в суд со встречным исковым заявлением к Ф.А.Е. о признании Ф.А.Е. утратившим право пользования и обязании снять Ф.А.Е. с регистрационного учета по месту жительства в указанном адресе.

В обосновании своих требований указали, что Ф.А.Е. как наниматель по договору социального найма имеет обязанности — поддерживать надлежащее состояние жилья, проводить текущий ремонт, оплачивать коммунальные услуги. С 2003 года он данные обязанности не выполняет. В настоящее время брак между Ф.А.Е. и Ф.Е. расторгнут. Ф.А.Е. в спорной квартире не проживает уже в течение десяти лет, что не может свидетельствовать о временном его отсутствии. Сам по себе факт регистрации ответчика в спорной квартире не порождает право на жилплощадь. Ф.А.Е. добровольно выселился из спорной квартиры и длительное время проживает по другому адресу. Соответственно, он утратил право пользования жилым помещением по спорному адресу. За время проживания в вышеуказанной квартире Ф.А.Е. неоднократно нарушались ее права, права несовершеннолетних на то время дочерей, что выражалось в постоянных оскорблениях, унижении чести и достоинства (л.д. 44 — 46).

20 марта 2012 года Выборгским городским судом Ленинградской области постановлено указанное решение. Ф.Е. и Ф.О. обязаны устранить чинимые Ф.А.Е. препятствия в пользовании в , передать ключи от квартиры. Решением суда постановлено вселить Ф.А.Е. в .1 по в . Отказано в удовлетворении искового заявления Ф.Е. и Ф.О. к Ф.А.Е. о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета (л.д. 116 — 120).

Представитель ответчика Ф.Е. не согласился с законностью и обоснованностью постановленного 20 марта 2012 года решения. Просил прекратить производство по делу в части основного иска о вселении и нечинении препятствий на основании ст. 220 ГПК РФ и отменить решение суда в части отказа в удовлетворении встречного иска, приняв по делу новое решение об удовлетворении встречного иска. В обоснование своих доводов в апелляционной жалобе указал, что при вынесении решения суд первой инстанции не учел, что мировым судьей судебного участка N 26 Выборгского района было утверждено мировое соглашение, в соответствии с условиями которого, Ф.А.Е. отказывается от исковых требований — «об устранении препятствий в пользовании жилым помещением и вселении». В удовлетворении встречного иска отказано необоснованно, так как Ф.А.Е. добровольно освободил жилое помещение (л.д. 123 — 124).

При рассмотрении и разрешении жалобы в суде апелляционной инстанции истец Ф.А.Е., ответчики Ф.Е. и Ф.О., будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились.

Присутствующий в судебном заседании представитель ответчика по первоначальному иску Ф.Е. — Б. поддержал доводы апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ) если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Согласно ст. 71 ЖК РФ, временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В силу ст. 83 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

В силу п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что Ф.А.Е. и члены его семьи — жена Ф.Е., дочери Ф.О. и Ф.А.А. вселены на основании ордера N от в .1 по в (л.д. 14).

Согласно справке о регистрации формы 9 истец Ф.А.Е. и ответчики Ф.Е. и Ф.О. проживали и были зарегистрированы в указанной квартире с 14 апреля 1989 года (л.д. 8).

19.08.2011 г. решением мирового судьи судебного участка N 26 Выборгского района Ленинградской области удовлетворен иск Ф.О. о взыскании с Ф.А.Е. задолженности по оплате коммунальных услуг (л.д. 22 — 24).

Решением мирового судьи судебного участка N 26 Выборгского района Ленинградской области от 15.09.2011 г. брак между Ф.А.Е. и Ф.Е. расторгнут (л.д. 13)

29.09.2011 года вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по заявлению Ф.О. о привлечении к уголовной ответственности своего отца Ф.А.Е., который приводит в квартиру посторонних женщин, и заявлению Ф.А.Е. о привлечении к уголовной ответственности Ф.Е. и Ф.О., которые не пускают его в кв. по в (л.д. 15 — 16).

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда полагает, что разрешая спор по существу, суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно оценил представленные сторонами доказательства, дал надлежащую оценку объяснениям сторон и показаниям свидетелей.

Исходя из того, что непроживание Ф.А.Е. в спорной квартире носит вынужденный и временный характер, обусловлено неприязненными отношениями между бывшими супругами, наличие препятствий в пользовании квартирой подтверждается отсутствием ключей от замков в двери, показаниями свидетелей, от права пользования жилым помещением Ф.А.Е. не отказывался, суд обоснованно удовлетворил требования Ф.А.Е. и отказал в удовлетворении требований Ф.Е. и Ф.О.

При этом суд правильно учел, что Ф.А.Е. не приобрел право пользования иным жилым помещением, и правомерно не применил положения ч. 3 ст. 83 ЖК РФ.

Довод жалобы, что доказательств вынужденного выезда Ф.А.Е. из спорного жилого помещения не имеется, при наличии в материалах дела решения суда о расторжении брака, свидетельствующего о характере отношений между супругами, несостоятелен.

Также несостоятельны доводы жалобы в части того, что судом, при вынесении решения, не было учтено наличие определения мирового судьи об утверждении мирового соглашения между Ф.А.Е. и Ф.Е. Мировое соглашение, на которое ссылается податель жалобы было заключено в рамках рассмотрения иска Ф.Е. к Ф.А.Е. о взыскании алиментов на свое содержание. Соответственно, мировое соглашение в части определения прав Ф.А.Е. на пользование жилым помещением не может быть признано отвечающим данным требованиям, поскольку находится вне рамок спорных правоотношений, регулируемых Семейным кодексом Российской Федерации.

Суд первой инстанции правильно определил правоотношения сторон, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ дал надлежащую правовую оценку исследованным доказательствам, постановил решение в соответствии с нормами материального и процессуального права, а также с учетом разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».

Руководствуясь ст. 327.1, ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

Решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 20 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ф.Е. без удовлетворения.

Жилищные права несовершеннолетних

Трудно переоценить значимость для человека, в том числе и в первую очередь – для человека маленького, т.е. для ребенка, такого важнейшего социального блага, как жилище, куда он в возрасте нескольких дней прибывает на руках у родителей на долгосрочное поселение, с тем чтобы выжить, развиться, получить должное воспитание и навсегда запомнить свое первое жилище как родимый дом. Сухая на первый взгляд формулировка о том, что право на жилище относится к числу естественных неотчуждаемых прав, принадлежащих человеку с рождения, воспринимается настолько конкретно, что становится почти зримой и осязаемой. И хотя само жилище является благом имущественным, а право на жилище – социально- экономическим правом (ст. 40 Конституции), для ребенка эти понятия и категории настолько неотчуждаемы от его личности, что приближаются к компонентам естественной среды его обитания, обеспечивающей его физическое существование.

Вне жилища трудно представить себе возможность реализации таких жизненно важных личных прав ребенка, как его права на выживание, на развитие, право жить и воспитываться в семье, в значительной мере – право на общение с обоими родителями и другими кровными родственниками.

Поэтому с учетом двойственной природы самого жилища, его товарной и социальной составляющих в общей системе прав ребенка его право на жилище можно отнести в той же мере как к имущественным, так и к личным правам, а потому оно подлежит охране и защите и как личное, и как имущественное право. Способы его реализации, охраны и защиты будут зависеть от того, преобладает ли в конкретном случае неотъемлемая от личности социальная либо имущественная сторона данного права. Одно дело, когда ребенок является собственником жилища и потому его право на жилище неразрывно связано с его возможностью осуществлять правомочия собственника жилого помещения как особого объекта гражданских прав. Совсем другое дело, когда ребенок является членом семьи собственника либо нанимателя жилого помещения. В подобных случаях его право на жилище зависит от соответствующих прав взрослых лиц, которые наряду с третьими лицами могут оказаться нарушителями жилищных прав ребенка в связи с осуществлением собственных жилищных и иных гражданских прав. Представляется целесообразным подробнее остановиться на анализе жилищных прав ребенка в системе его личных и имущественных прав.

Общеизвестно, что ребенок может стать собственником жилого помещения по различным основаниям: в результате договора дарения жилого дома или квартиры обоими родителями или одним из них; в результате наследования по закону или по завещанию; в результате приватизации жилого помещения, предоставленного по договору найма или по договору социального найма семье, в которой проживал ребенок на момент приватизации, и др. В соответствии со ст. 57 ЖК дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретают право на внеочередное предоставление жилых помещений после окончания пребывания в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возвращения от родственников, опекунов, попечителей или приемных родителей либо из уголовно-исполнительного учреждения, в котором они отбывали наказание в виде лишения свободы, и т.п.

В силу особенностей положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, законодатель установил специальные правила, защищающие жилищные права несовершеннолетних (ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, сохраняют не только право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, но и имеют право – при отсутствии жилья – на получение жилого помещения.

Жилое помещение, из которого выбыл ребенок, лишившийся родительского попечения, если в нем остались проживать другие члены семьи, закрепляется за ребенком на весь период его нахождения на воспитании в детском учреждении, у опекунов (попечителей), приемных родителей.

Жилые помещения, в которых остались проживать исключительно несовершеннолетние, передаются им в собственность в порядке, установленном жилищным законодательством. Контроль за сохранностью жилого помещения осуществляют органы опеки и попечительства, опекуны, попечители, приемные родители.

Для реализации права ребенка на жилище установлены специальные правила, которые регулируют порядок и основания предоставления и приобретения жилых помещений. Вне очереди жилое помещение по договорам социального найма предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (ст. 57 ЖК). Если ребенок не имел закрепленного жилья после выявления его в качестве лишенного родительского попечения и был помещен на воспитание в семью с оформлением временной регистрации по месту пребывания у опекуна или в приемной семье, то и на учет для предоставления жилья на условиях социального найма он должен быть поставлен по месту жительства, т.е. по месту своего пребывания по адресу жительства опекуна или приемной семьи.

Однако ввиду отсутствия рынка жилья во многих субъектах РФ при достижении 18 лет гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, квартир приходится ждать годами. В настоящее время получения жилья ожидают 75 тыс. сирот.

Известно также, что на любого собственника, независимо от его возраста и иных психофизических или социальных свойств личности, закон возлагает ряд требований при осуществлении им своих правомочий по владению и пользованию жилым помещением как особым, социально значимым объектом гражданских прав. Эти требования содержатся в нормах гл. 18 ГК и гл. 5 ЖК и заключаются в следующем.

Законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению, т.е. для проживания граждан (ч. 1 ст. 17 ЖК, п. 2 ст. 288 ГК), поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 4 ст. 30 ЖК). Использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности допускается с соблюдением положений, установленных ч. 2 и 3 ст. 17 ЖК, п. 3 ст. 288 ГК.

Нарушение установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение влечет применение к собственнику различного рода мер ответственности, предусмотренных законодательством, например административной в виде предупреждения или штрафа (ст. 7.21, 7.22 КОАП), гражданско-правовой в виде лишения права собственности на жилое помещение (ст. 293 ГК).

Ясно и то, что малолетний в возрасте до 14 лет вообще не может самостоятельно осуществлять правомочия собственника, поскольку для этого требуется совершение целого ряда сделок и иных юридически значимых действий; за него это делают его законные представители: родители, усыновители, опекуны, в том числе приемные родители или патронатные воспитатели [1] .

Если указанные лица не выполняют в полном объеме перечисленных выше требований, к ним может быть применена административная ответственность в виде предупреждения или штрафа. Они могут быть обязаны по требованию соседей, органов жилищной инспекции или иных компетентных органов возместить убытки, возникшие в результате нарушения установленных законом пределов осуществления правомочий собственника жилого помещения. Поскольку возмещение убытков является не только способом защиты гражданских прав (ст. 12, 15 ГК), но и мерой гражданско-правовой ответственности, то вполне понятно, что при недобросовестном исполнении законными представителями своих обязанностей по надлежащему содержанию и использованию жилого помещения, принадлежащего представляемым, убытки должны быть возмещены не за счет имущества малолетнего собственника, а за счет указанных лиц.

Более сложным представляется вопрос о привлечении к административной или к гражданско-правовой ответственности несовершеннолетнего собственника жилого помещения в возрасте от 14 до 18 лет, поскольку он вправе самостоятельно участвовать в совершении необходимых для содержания жилого помещения имущественных сделок с согласия своих законных представителей, которые по закону не обязаны отвечать по обязательствам несовершеннолетних, если такие обязанности возникают из договоров. Они могут быть привлечены к субсидиарной ответственности лишь за вред, причиненный несовершеннолетними (ст. 1074 ГК). Отсюда следует вывод, что несовершеннолетние собственники жилых помещений отвечают по сделкам, направленным на содержание жилого помещения в исправном состоянии, если даже у них нет для этого достаточного имущества или самостоятельного заработка. У несовершеннолетнего собственника может не оказаться достаточных средств также для оплаты коммунальных услуг.

В связи с этим возникает вопрос: может ли быть обращено взыскание по указанным обязательствам несовершеннолетнего собственника на данное жилое помещение? Близок к этой проблеме также вопрос лишения малолетнего или несовершеннолетнего собственника права собственности на жилое помещение в соответствии со ст. 293 ГК. К примеру, в жилом помещении, принадлежащем малолетнему собственнику, вместе с ним проживают его родители или иные законные представители, поведение которых нарушает интересы соседей либо связано с бесхозяйственным содержанием жилого помещения: в нем не производится ремонт, оно не отапливается в зимнее время, что может повлечь за собой промерзание стен также в соседних жилых помещениях, и т.п. Возможно, что и сам несовершеннолетний собственник жилого помещения в возрасте от 14 до 18 лет, проживая один, совершает вышеуказанные или иные неправомерные действия, нарушающие пределы осуществления правомочий по владению, пользованию или распоряжению жилым помещением.

Буквальное толкование ст. 237 и 293 ГК дает основания скорее для утвердительного, чем для отрицательного ответа на поставленные вопросы. Однако на практике такое решение способно породить гораздо большее социальное зло, чем убытки, возникшие в результате несовершения собственниками юридически значимых действий по поддержанию своего жилья в надлежащем состоянии либо невыполнения ими иных обязательств, вытекающих из права собственности на жилое помещение. Лишение несовершеннолетних собственников жилых помещений практически неизбежно повлечет за собой пополнение армии беспризорных детей, что чаще всего служит началом криминализации их личности, не говоря уже о той неизгладимой психической и нравственной травме, связанной с расставанием ребенка с его родным гнездом, глубину и последствия которой невозможно оценить. Конечно, чаще всего можно рассчитывать на здравый смысл, мудрость и человечность судей и представителей иных правоприменительных органов, которые своей властью могут и обязаны не допустить такого положения, однако гораздо надежнее было бы установление в законе прямых запретов на применение соответствующих мер. Поэтому необходимо внести изменения в ст. 237 и 293 ГК и прямо предусмотреть, что указанные меры не применяются к жилым помещениям, принадлежащим на праве собственности несовершеннолетним лицам.

В абсолютном большинстве случаев право несовершеннолетних граждан на жилище реализуется как право пользования жилым помещением, основанное на праве собственности на него взрослых лиц, членами семьи которых являются несовершеннолетние, либо на договоре социального найма или найма жилого помещения [2] . Понятно, что и в этих случаях право пользования жилым помещением является имущественным правом несовершеннолетнего – либо вещным, либо обязательственным правом. Однако именно в таких правоотношениях социальная сторона права на жилище настолько значима, что представляется вполне заслуживающим внимания вывод некоторых авторов о том, что подобные жилищные правоотношения нельзя назвать в собственном смысле имущественными. В частности, М. В. Геллер отмечал, что жилищные права несовершеннолетних следует рассматривать особо, как нечто пограничное, как связующее звено между личными и имущественными правами ребенка, в которых реализуется его основное право – право жить и воспитываться в семье [3] .

В действующем жилищном законодательстве эти социальные и личностные факторы, оказывающие непосредственное влияние на реализацию и защиту жилищных прав несовершеннолетних, учитываются, как представляется, в должной мере. Весьма существенно изменилась и практика рассмотрения судами жилищных дел, в которых пользователями жилых помещений являются несовершеннолетние. Судам дана должная ориентация по этим вопросам в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации». Анализ норм ЖК и указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ позволяет сформулировать следующие положения, раскрывающие содержание жилищных прав несовершеннолетних лиц, проживающих в жилых помещениях на праве пользования: – кровные дети собственника или нанимателя жилого помещения, а также дети, усыновленные этими лицами, приобретают права членов семьи в силу самого факта вселения и состояния в родстве либо в силу решения суда об усыновлении, даже если второй родитель на основании соглашения с собственником жилого помещения вселен в жилое помещение не в качестве члена семьи, а по договору найма или безвозмездного пользования жилым помещением. Для признания за детьми права на жилое помещение вовсе необязательно, чтобы их родители вели общее хозяйство. Несовершеннолетние дети собственника или нанимателя жилого помещения не могут признаваться бывшими членами семьи даже после прекращения семейных отношений между родителями. В связи с тем, что в силу ст. 55, 63 СК родители обязаны заботиться о здоровье ребенка, о его физическом, психическом, нравственном и духовном развитии, расторжение брака родителей, признание его недействительным либо раздельное их проживание не влияют на жилищные права ребенка, вселенного в жилое помещение, поэтому прекращение между родителями семейных отношений не влечет за собой утрату ребенком его жилищных прав. Ребенок сохраняет право на жилое помещение и в случае лишения родительских прав родителя – собственника или нанимателя жилого помещения – в отношении данного ребенка (ст. 31, 69 ЖК, п. 11–14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14); членами семьи собственника или нанимателя жилого помещения могут быть признаны другие несовершеннолетние родственники независимо от степени родства, если они проживали совместно с собственником или нанимателем и вели с ним общее хозяйство, если между данным лицом и другими членами семьи собственника или нанимателя сложились семейные отношения, характеризующиеся взаимным уважением, взаимной заботой, взаимными личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, взаимной ответственностью, ведением общего хозяйства. Применительно к несовершеннолетним лицам к таким родственникам могут относиться внуки собственника или нанимателя жилого помещения, его родные братья и сестры, племянники и племянницы, двоюродные братья и сестры и т.д.; пасынки и падчерицы собственника или нанимателя жилого помещения могут быть вселены в жилое помещение в силу того, что их кровный родитель вселен в него по любым основаниям: как член семьи, на основе договора найма либо договора безвозмездного пользования жилым помещением. При этом их вселение возможно без согласия собственника или нанимателя жилого помещения, совершеннолетних членов семьи нанимателя или собственника и наймодателя, поскольку для вселения несовершеннолетних детей в жилое помещение, в котором проживают их родители, такое согласие не требуется. Такой вывод сделан Верховным Судом РФ на основании толкования и применения в порядке аналогии закона ст. 679 ГК и ч. 1 ст. 70 ЖК. Однако пасынки и падчерицы собственника или нанимателя жилого помещения могут быть признаны членами его семьи и сохранять самостоятельное право на жилое помещение в силу того, что они были вселены в качестве членов семьи собственника либо нанимателя, а также в случае, если между нанимателем или собственником жилого помещения и ребенком сложились семейные отношения, если данное лицо и родитель ребенка, законно вселившийся в жилое помещение, проживали совместно и вели общее хозяйство и если пасынок или падчерица являлись нетрудоспособными иждивенцами собственника или нанимателя жилого помещения или кого- либо из членов его семьи. При этом нетрудоспособными иждивенцами в силу п. 2,3 ст. 9 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Φ3 «О трудовых пенсиях» признаются лица, находящиеся на полном содержании собственника или нанимателя жилого помещения либо в случае, если его помощь является для них единственным или основным источником средств к существованию;

– все несовершеннолетние подопечные, включая приемных детей и патронируемых воспитанников, в принципе не приобретают самостоятельного права на жилое помещение своих опекунов или попечителей, в том числе приемных родителей или патронатных воспитателей, хотя между указанными лицами уже в силу их устройства под опеку или попечительство, в приемную или патронатную семью складываются семейные отношения. Тем не менее, представляется, что не исключается возможность признания несовершеннолетних подопечных всех видов опеки или попечительства членами семьи опекунов или попечителей. В частности, такая ситуация может сложиться, если опекун или попечитель и подопечный находятся в родстве, если, к примеру, ввиду отсутствия имущества подопечного, недостаточных средств, выделяемых государством на его содержание, опекун или попечитель несет основные расходы по содержанию подопечного, по его лечению, оплате образовательных услуг и т.п. В таких случаях возможны ситуации, при которых подопечный может быть признан нетрудоспособным иждивенцем опекуна или попечителя. Понятно, что такие случаи являются исключительными;

– право несовершеннолетних лиц на пользование жилым помещением собственника или нанимателя возникает и сохраняется независимо от регистрации данного несовершеннолетнего в этом жилом помещении по месту постоянного жительства. Сама по себе регистрация его в данном жилом помещении либо ее отсутствие не имеют определяющего значения и могут в случае спора оцениваться судом наряду с другими доказательствами, в частности, при выяснении подлинной воли и волеизъявления собственника или нанимателя жилого помещения по вопросу о том, на каком основании вселяется данное лицо: в качестве члена семьи, в качестве временного жильца, на основании договора найма или безвозмездного пользования жилым помещением.

В силу ч. 5 ст. 31ЖК в случае прекращения семейных отношений между собственником жилого помещения и бывшим членом его семьи на собственника может быть возложена обязанность по обеспечению жилым помещением бывшего члена семьи, с которым он связан алиментными обязательствами. В первую очередь это касается несовершеннолетних детей, а в случаях, предусмотренных гл. 15 СК, также несовершеннолетних внуков, братьев и сестер. В п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 разъяснено, что в резолютивной части решения суда о возложении на собственника жилого помещения обязанности по обеспечению указанных лиц другим жилым помещением должны быть указаны: срок предоставления другого жилого помещения, его основные характеристики, а также то, на каком праве предоставляется жилое помещение: на праве собственности, по договору найма, по договору безвозмездного пользования и т.п. При этом на собственника может быть возложена обязанность по предоставлению жилого помещения в собственность, т.е. обязанность купить, построить, подарить жилое помещение и т.п.

Такое толкование ч. 5 ст. 31 ЖК, данное Верховным Судом РФ, полностью согласуется с нормами гл. 16 СК, предусматривающими, что в соглашении об уплате алиментов может быть предусмотрена в качестве способа уплаты алиментов передача в собственность определенного имущества, в частности жилого помещения. При этом в соглашении должно быть предусмотрено, что жилое помещение передается в счет уплаты алиментов, а потому оно должно содержать стоимость жилого помещения и ежемесячную сумму алиментов, которую плательщик обязан доставлять получателю алиментов, с тем чтобы было ясно, за какой период алименты уплачиваются путем передачи жилого помещения. Это должно стимулировать собственника жилого помещения к оперативному принятию мер по составлению и заключению соглашения об уплате алиментов, поскольку из смысла ч. 5 ст. 31 ЖК и п. 16 указанного Постановления следует, что при отсутствии соглашения об уплате алиментов в виде передачи жилого помещения в собственность их получателя на собственника может быть возложена обязанность по предоставлению в собственность получателя алиментов жилого помещения не вместо уплаты алиментов, а наряду с ней; иными словами, предоставление в собственность жилого помещения несовершеннолетним детям не исключает возможности уплаты им алиментов, если к моменту рассмотрения жилищного спора об обеспечении детей жилым помещением не будет решен вопрос об уплате алиментов способом, указанным в соглашении.

В тех случаях, когда жилое помещение, предоставленное семье по договору найма жилого помещения, а после 1 марта 2005 г. – по договору социального найма, было в дальнейшем приватизировано одним собственником, а другие члены семьи, обладавшие равными с нанимателем правами на жилое помещение, отказались от участия в его приватизации и дали согласие на него какому-либо из членов семьи либо самому нанимателю, они в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» сохраняют право пользования данным жилым помещением. Как разъяснено в п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14, к названным в ст. 19 данного Закона бывшим членам семьи собственника жилого помещения не может быть применен п. 2 ст. 292 ГК, так как давая согласие на приватизацию занимаемого по договору социального найма жилого помещения, без которого она была бы невозможна (ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»), они исходили из того, что право пользования данным жилым помещением для них будет носить бессрочный характер и, следовательно, оно должно учитываться при переходе права собственности на жилое помещение по соответствующему основанию к другому лицу (например, купля-продажа, мена, дарение, рента, наследование).

Аналогичным образом при переходе права собственности на жилое помещение к другому лицу должен решаться вопрос о сохранении права пользования этим жилым помещением за бывшим членом семьи собственника жилого помещения, который ранее реализовал свое право на приватизацию жилого помещения, а затем вселился в иное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя по договору социального найма и, проживая в нем, дал необходимое для приватизации этого жилого помещения согласие.

Все сказанное может относиться и к правам несовершеннолетних детей, от имени которых их законные представители оформили надлежащим образом отказ от приватизации жилого помещения в пользу бывшего нанимателя либо одного из совместно проживающих членов семьи. В дальнейшем за ними сохраняется право на бессрочное пользование жилым помещением и после достижения ими совершеннолетия, в том числе после перехода права собственности на это помещение к другому лицу.

В соответствии со ст. 32 ЖК право собственности на жилое помещение может быть прекращено в связи с его выкупом при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом между собственником и соответствующим органом, производящим выкуп жилого помещения, может быть достигнуто соглашение либо о выплате выкупной цены за жилое помещение, либо о предоставлении взамен сносимого другого жилого помещения. Однако если собственником или сособственником жилого помещения является несовершеннолетний либо если в жилом помещении, в отношении которого решается вопрос о выкупе, проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без попечения родителей несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства), то для отчуждения жилого помещения необходимо согласие органа опеки и попечительства (п. 2 ст. 37, п. 4 ст. 292 ГК, ст. 20 Федерального закона «Об опеке и попечительстве»). Для выявления наличия такого согласия и защиты прав и законных интересов указанных категорий граждан суду необходимо привлечь к участию в деле орган опеки и попечительства для дачи заключения по делу о соответствии соглашения о выкупе жилого помещения (или предоставляемого жилого помещения взамен изымаемого) правам и законным интересам несовершеннолетних или подопечных (ст. 47 ГПК) (п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14).

При предоставлении жилого помещения в порядке социального найма семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в ч. 1 ст. 58 ЖК содержится положение о том, что вселение в одну комнату лиц разного пола, кроме супругов, допускается только с их согласия. Поскольку никаких возрастных ограничений в законе не содержится, то следует считать, что данное положение распространяется на лиц разного пола независимо от их возраста, т.е. не требуется достижения ими возраста, к примеру, девяти лет, как это было предусмотрено ст. 41 ЖК РСФСР 1983 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 70 ЖК при вселении несовершеннолетних детей в жилое помещение, в котором проживают их родители, не требуется согласия ни самого нанимателя, ни совершеннолетних членов его семьи, ни наймодателя, даже если в результате вселения будут нарушены установленные нормы проживания в жилом помещении. В соответствии с ч. 4 ст. 72 ЖК обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, если в них проживают несовершеннолетние, допускается только с предварительного согласия органов опеки и попечительства, которые могут отказать в даче такого согласия, если в результате обмена будут нарушены права и законные интересы несовершеннолетних.

Право пользования жилым помещением сохраняется за несовершеннолетними детьми и в тех случаях, когда их родители (или один из них), являясь собственниками жилого помещения, лишены родительских прав. То же самое можно сказать в отношении права пользования жилым помещением, предоставленным по договору социального найма. Более того, в соответствии с ч. 2 ст. 91 ЖК наниматель, лишенный родительских прав, может быть выселен из жилого помещения по данному основанию, если судом будет установлена невозможность его совместного проживания с ребенком, в отношении которого он лишен родительских прав. В п. 4 ст. 71 СК вопрос о возможности совместного проживания ребенка с родителем, лишенным родительских прав, разрешается судом в соответствии с жилищным законодательством. Данные положения, как представляется, «сводят на нет» смысл такой, казалось бы, эффективной меры защиты не только прав и законных интересов ребенка, но и самого ребенка как человеческого существа от грозящей ему опасности или от пагубного влияния родителей. Предполагается, что контакты между родителями и ребенком, в отношении которого они лишены родительских прав, должны быть прерваны, что окажется невозможным, если суд признает допустимым совместное проживание родителей с ребенком. Следовало бы предусмотреть выселение таких лиц без всяких оговорок о возможности их совместного проживания с ребенком. Понятно, что выселение родителей, лишенных родительских прав, если они являются собственниками или сособственниками жилого помещения, невозможно.

В случае его усыновления ребенок утрачивает право пользования жилым помещением, в котором проживают его родители, давшие согласие на его усыновление либо лишенные родительских прав. Однако в законе нет прямого ответа на вопрос о сохранении этого права за ребенком в том случае, если он усыновлен после смерти своих кровных родителей, с которыми он проживал в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма. По всей видимости, он утрачивает это право и приобретает право на жилое помещение в семье усыновителей. Такой вывод следует из сопоставления норм, содержащихся в ст. 1 и 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Итак, анализ гражданского, семейного и жилищного законодательства, прямо или косвенно направленного на реализацию несовершеннолетними права на жилище как естественного неотчуждаемого права, принадлежащего им с рождения и создающего фундамент для реализации и защиты целого ряда личных и имущественных прав, предусмотренных Конвенцией о правах ребенка и национальным законодательством РФ, дает основания для вывода о том, что уровень реализации, охраны и защиты данного права несовершеннолетних заметно повышается, хотя проблемы, обусловленные в немалой степени несовершенством семейных отношений, еще требуют изучения и разрешения. То же самое можно сказать и о тенденциях в правоприменительной практике, которая постепенно «сдает позиции» в приоритетной охране прав собственника жилого помещения, что называется, любой ценой, и «поворачивается лицом» к социальной стороне жизни детей в современной России.

  • [1]Василенко Н. В. Юридические факты и фактические (юридические) составы в обязательствах по социальному найму в жилых помещениях: автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2008. С. 18.
  • [2]Батова О. В. Жилищные договоры по законодательству РФ: автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2008. С. 16.
  • [3]Геллер М. В. Указ. соч. С. 86.

Смотрите еще:

  • Усыновление ребенка ск рф Статья 125. Порядок усыновления ребенка СТ 125 СК РФ 1. Усыновление производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка. Рассмотрение дел об усыновлении ребенка […]
  • Статьи 24 гк рф Статья 24. Имущественная ответственность гражданина Гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с […]
  • Трудовой кодекс рф закон об образовании Федеральный закон от 2 мая 2015 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статьи 11 и 73 Федерального закона "Об образовании в Российской […]
  • Уголовный кодекс абхазии особенная часть Кодекс республики абхазия УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ (с изменениями и дополнениями от 18 июля 2007 г. № 1798-c-IX, 27 апреля 2009 г. № 2348-с-IV, 21 июля 2009 г. № 2426-с-IV, 30 […]
  • Судебная практика ст 28 гпк Определение Конституционного Суда РФ от 17 января 2012 г. N 145-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Величковского Леонида Борисовича на нарушение его […]
  • Федеральный закон об обязательном социальном страховании от несчастных случаев Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (с изменениями и […]
  • Закон о сми интернет издание Изменения в Законе «О СМИ» для сетевых изданий 1 января 2018 года в Законе О СМИ вступит в силу ряд изменений, касающихся выходных данных сетевых СМИ (интернет-изданий). На данный момент […]
  • 4243 коап Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24 августа 2017 г. N 04АП-4243/17 Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24 августа 2017 г. N […]
admin

Обсуждение закрыто.