Создание профсоюзной организации в учреждении

Создание профсоюзной организации в учреждении

Создание профсоюзной организации в учреждении

Возможность создания профсоюза на предприятии предусмотрена законодательными актами. Профсоюзы позволяют оптимизировать налогообложение, поэтому они выгодны и для самого предприятия. В статье «БУХГАЛТЕР&ЗАКОН» расскажет о том, какие действия необходимо предпринять для создания профсоюза.

Основными документами, регламентирующими порядок создания профсоюзов на предприятии, являются Закон № 4572 и Закон № 1045.

Профессиональный союз (профсоюз) – добровольная неприбыльная общественная организация, объединяющая граждан, связанных общими интересами по роду их профессиональной (трудовой) деятельности (учебы).

Профсоюз на предприятии относится к первичной организации профсоюза – добровольному объединению членов профсоюза, которые, как правило, работают на одном предприятии, в учреждении, организации независимо от формы собственности и вида хозяйствования либо у физического лица, использующего наемный труд, или обеспечивают себя работой самостоятельно, или учатся в одном учебном заведении (ст. 1 Закона № 1045).

Профсоюзы на предприятиях представляют интересы своих членов и защищают их трудовые, социально-экономические права и интересы (ст. 37 Закона № 1045). Полномочия выборного органа первичной профсоюзной организации (далее – профсоюза) перечислены в ст. 38 Закона № 1045.

Профсоюз является юридическим лицом. Рекомендации по созданию профсоюза на предприятии изложены в Примерном положении. Профсоюз создается при наличии не менее 3 лиц, выразивших желание его создать (т. н. инициативной группы). Это должны быть граждане Украины, поскольку иностранные граждане и лица без гражданства не могут создавать профсоюзы, но могут вступать в профсоюзы, если это предусмотрено их уставами (ст. 6 Закона № 1045).

Решение о создании профсоюза принимается на учредительном собрании лиц, желающих его создать. На этом собрании принимается устав профсоюза, который должен содержать следующие сведения (ст. 14 Закона № 1045):

1) статус и полное название профсоюза, его сокращенное название (при наличии), местонахождение его выборных органов (юридический адрес). Требования к написанию наименования юридического лица или его обособленного подразделения утверждены приказом Минюста от 05.03.2012 г. № 368/5;

2) цель и задание профсоюза;

3) условия и порядок принятия в члены профсоюза и выбытия из него;

4) права, обязанности членов профсоюза, условия, порядок и основания исключения из его членов;

5) территориальная, отраслевая или профессиональная сфера деятельности;

6) организационная структура профсоюза, полномочия его организаций, выборных органов, порядок формирования их состава;

7) условия, сроки, порядок созыва съездов, конференций или общих собраний членов профсоюза и порядок принятия ними решений;

8) порядок и сроки отчетности выборных органов профсоюза перед его членами, порядок осуществления контроля за деятельностью выборных органов профсоюза;

9) источники поступления (формирования) средств профсоюза и направления их использования (в частности, размер вступительных взносов и ежемесячных членских взносов);

10) порядок осуществления хозяйственной деятельности, необходимой для выполнения уставных заданий профсоюза;

11) порядок внесения изменений в устав профсоюза;

12) условия и порядок прекращения деятельности профсоюза и решение имущественных вопросов.

Одновременно с этим принимается решение о вхождении в определенный профсоюз (местный, областной, региональный и т. п.), о чем извещается выборный орган соответствующей территориальной организации профсоюза, а там, где его нет, – центральный орган профсоюза.

Профсоюз приобретает право юридического лица с момента утверждения устава. Однако далее он должен легализоваться путем уведомления на соответствие заявленному статусу (ст. 16 Закона № 1045).

Для легализации в течение 60 дней со дня создания профсоюза следует подать (направить почтовым отправлением) в регистрационную службу территориального органа Министерства юстиции следующие документы (ч. 3 ст. 12 Закона № 4572):

2) экземпляр протокола учредительного собрания, подписанный председательствующим и секретарем собрания, в котором должны содержаться такие сведения:

• дата и место проведения учредительного собрания;

• лица, участвовавшие в учредительном собрании (фамилия, имя и отчество лица, дата рождения с засвидетельствованием этих данных личной подписью);

• решение о создании профсоюза с указанием цели (целей) его деятельности;

• решение об определении наименования и при наличии – сокращенного наименования профсоюза;

• решение об утверждении устава профсоюза;

• решение о создании (избрании) руководителя, органов управления профсоюза в соответствии с утвержденным уставом;

• решение об определении лица (лиц), которое имеет право представлять профсоюз для осуществления регистрационных действий;

• иные принятые решения относительно создания и/или деятельности профсоюза;

3) устав (в двух экземплярах);

4) сведения о выборных органах профсоюза с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения руководителя (председателя) профкома, который, как правило, без доверенности представляет профсоюз во взаимоотношениях профкома с другими органами и организациями, контактный номер телефона и других средств связи;

5) заполненную регистрационную карточку на проведение государственной регистрации юридического лица по форме № 1, утвержденной приказом Министерства юстиции Украины от 14.10.2011 г. № 3178/5. Далее сведения, необходимые для проведения государственной регистрации юридического лица, уполномоченный орган Министерства юстиции передает госрегистратору согласно Порядку № 1302/5.

При отсутствии оснований для отказа в регистрации профсоюзной организации Минюст в месячный срок (ч. 11 ст. 12 Закона № 4572):

1) принимает в форме приказа решение о регистрации профсоюза;

2) вносит в Реестр общественных объединений сведения о зарегистрированном общественном объединении (профсоюзе) и обеспечивает внесение сведений в Единый государственный реестр юридических лиц и физических лиц – предпринимателей в соответствии с Порядком № 1212 и Порядком № 1302/5;

• выписку из Единого государственного реестра юридических лиц и физических лиц – предпринимателей;

• один экземпляр устава с отметкой о регистрации.

В случае непредставления документов для регистрации в течение 60 дней со дня создания такой профсоюз не будет считаться созданным (ч. 8 ст. 12 Закона № 4572).

Внимание: если первичная организация принимает решение о вступлении в определенный профсоюз, она считается его организационным звеном. В этом случае ей не нужно разрабатывать свой устав, легализироваться в Министерстве юстиции Украины и получать соответствующее свидетельство. Организационные звенья профсоюзов приобретают статус юридического лица на основании устава зарегистрированного всеукраинского профсоюза или профсоюза иного статуса. Тогда первичная организация регистрируется в региональных органах юстиции на основании устава и свидетельства уже существующего профсоюза.

Высшим органом профсоюза являются профсоюзные собрания (конференция), на которых для ведения текущей работы в период между профсоюзными собраниями избираются:

• профсоюзный комитет и ревизионная комиссия;

• в немногочисленных профсоюзах, где не создаются выборные органы, – профсоюзный организатор или другой профсоюзный представитель (доверенное лицо), действующей в пределах прав, предоставленных ему Законом № 1045 и уставом профсоюза.

Вступление в профсоюз его члена проводится на основании заявления. Членские профсоюзные взносы уплачиваются наличностью или по безналичному расчету из заработной платы согласно заявлению члена профсоюза.

При наличии письменных заявлений членов профсоюза об удержании профсоюзных взносов из их заработной платы профсоюз заключает с работодателем договор о перечислении на его счет профсоюзных взносов из заработной платы (при отсутствии этой нормы в коллективном договоре). Рекомендации относительно порядка уплаты и учета членских профсоюзных взносов приведены в приложении к постановлению президиума ФПУ от 21.09.2006 г. № П-6-15.

Работодатели обязаны отчислять средства профсоюзам на культурно-массовую, физкультурную и оздоровительную работу в размерах, предусмотренных коллективным договором и соглашениями, но не менее 0,3 % фонда оплаты труда (ст. 44 Закона № 1045).

Имущество профсоюза является его коллективной собственностью. От имени членов профсоюза денежными средствами, другим имуществом профсоюзов распоряжаются выборные органы профсоюза (в частности, профком). Средства профсоюза, которые остаются у него после отчислений высшим по уровню органам, тратятся согласно смете, утвержденной профсоюзным собранием (конференцией).

Профсоюзный комитет избирает казначея, с которым заключается договор о полной материальной ответственности. Председатель профкома и казначей на каждый календарный год рассчитывают смету доходов и расходов профкома, которая утверждается на заседании профкома или на профсоюзных собраниях.

Об учетных аспектах, касающихся профсоюзов, узнайте из материалов издания «БУХГАЛТЕР&ЗАКОН»:

4. Порядок № 1302/5 – Порядок передачи данных о юридических лицах, зарегистрированных (легализированных) в соответствии с частью четвертой статьи 3 Закона Украины «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц – предпринимателей», утвержденный приказом Министерства юстиции Украины от 01.07.2013 г. № 1302/5.

5. Порядок № 1212 – Порядок ведения Реестра общественных объединений и обмена сведениями между указанным Реестром и Единым государственным реестром юридических лиц и физических лиц – предпринимателей, утвержденный постановлением КМУ от 19.12.2012 г. № 1212.

6. Примерное положение – Примерное положение о первичной профсоюзной организации – организационном звене членской организации Федерации профсоюзов Украины, утвержденное постановлением президиума Совета Федерации профессиональных союзов Украины от 15.11.2000 г. № П-30-7.

Создание профсоюзной организации в учреждении

ПОСОБИЕ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРОФСОЮЗНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ:

Права первичной профсоюзной организации

Чем интересен и полезен профсоюз работодателю?

Рекомендации по планированию работы комиссий профкома

ВВЕДЕНИЕ

Работая в новых социально-экономических условиях, в условиях рыночных отношений, профсоюзы столкнулись с проблемами, которых не было раньше.

Профсоюзная работа имеет свои особенности, традиции и правила, без знания которых невозможно эффективно организовать работу по защите социально-экономических и трудовых прав и интересов работников наемного труда, решать текущие задачи. Основные направления деятельности профсоюзов в значительной мере регламентируются Кодексом законов о труде Украины, Законами Украины «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», «О коллективных договорах и соглашениях», «Об общественных объединениях» и иными нормативными актами. Важно отметить, что деятельность профсоюзов, основанная на внутрипрофсоюзной демократии (условия, членство, взаимоотношения между звеньями профсоюзной системы, между профсоюзными органами и членами профсоюза и т.п.) не подлежит правовой регламентации, а регулируется исключительно нормами уставов профсоюзов. Эти нормы не являются по своей природе юридическими и потому их применение не обеспечивается принудительной силой государства, а достигается исключительно убеждением, сознательным отношением членов профсоюзов к своим правам и добровольно принятым на себя обязанностям, внутрипрофсоюзной дисциплиной и ответственностью.

Уставы – важнейшие документы, определяющие цели и задачи профсоюзов, принципы и формы их организационного строения, единые правила и нормы внутрипрофсоюзной жизни, формы и методы практической деятельности. Устав называют «законом» профсоюзной жизни и деятельности, поскольку он принимается высшим органом профсоюза – съездом (конференцией) и только по его решению могут вноситься дополнения и изменения.

Особое место в любом уставе занимает раздел «Первичная профсоюзная организация», регламентирующий порядок ее создания, реорганизацию, ликвидацию или прекращение деятельности. Здесь же определяется компетенция собрания (конференции) профсоюзного комитета, председателя профсоюзной организации, прописывается порядок образования цеховых организаций и профгрупп, а также контрольно-ревизионной комиссии. Каждая первичная профорганизация имеет права и обязанности.

Права первичной профсоюзной организации

Первичная профсоюзная организация имеет право:

1. Избирать (делегировать) своих представителей в профсоюзные органы, отзывать и заменять их.

2. Участвовать о работе коллегиальных профсоюзных органов через своих представителей.

3. Входить в состав координационного совета организаций профсоюзов

муниципального образования (при его наличии).

4. Вносить проекты документов и предложения на рассмотрение профсоюзных органов, получать информацию о результатах их рассмотрения.

5. Обращаться в вышестоящие профсоюзные органы с ходатайством о защите прав и интересов членов Профсоюза в органах представительной, исполнительной и судебной власти.

6. Участвовать в разработке предложений Профсоюза к проектам законов и иных нормативных правовых актов, затрагивающих социально-трудовые права работников.

7. Представлять интересы работников при проведении коллективных переговоров, заключении и изменении коллективного договора, осуществлении контроля за его выполнением, а также при реализации права на участие в управлении организацией, рассмотрении трудовых споров работников с работодателями.

8. Обращаться в соответствующие органы государственной и исполнительной власти, местного самоуправления или в суд для разрешения споров, связанных с деятельностью первичной профсоюзной организации и защитой прав и интересов членов Профсоюза.

9. Вносить предложения и участвовать в деятельности территориальной организации Профсоюза по разработке и заключению регионального отраслевого соглашения, других соглашений.

10. Обращаться в профсоюзные органы с предложениями об организации массовых акций, в том числе проведения митингов, демонстраций, шествий, пикетирования, объявлении забастовки, а также о поддержке Профсоюзом коллективных действий, проводимых первичной профсоюзной организацией. 11. Обращаться в территориальную организацию Профсоюза и территориальные объединения организаций профсоюзов для получения консультаций, помощи и поддержки, использовать их возможности для обучения профсоюзных кадров и актива, получения и распространения информации, необходимой для своей деятельности.

12. Пользоваться имуществом Профсоюза в установленном порядке.

13. Принимать участие в разработке различных программ и создании фондов Профсоюза.

14. Вносить предложения о награждении членов профсоюза знаками отличия Профсоюза, территориальной организации Профсоюза, а также объединений, и которые входит Профсоюз и его организации.

Обязанности первичной профсоюзной организации.

Первичная профсоюзная организация обязана:

1. Выполнять Положение о первичной профсоюзной организации, Устав и решения профсоюзных органов, принятые в соответствии с Уставом.

2. Поддерживать деятельность Профсоюза и принимать активное участие в реализации его целей и задач, проявлять солидарность в защите прав и интересов членов Профсоюза.

3. Вступать в переговоры с работодателями, заключать коллективный договор и контролировать его выполнение, содействовать заключению и контролю за выполнением отраслевого и территориального соглашений.

4. Входить в состав территориального объединения организаций профсоюзов в случае отсутствия соответствующей территориальной организации Профсоюза.

5. Проводить работу по укреплению Профсоюза и вовлечению в него новых членов.

6. Осуществлять контроль за полнотой и своевременностью перечисления профсоюзных взносов работодателем, выполнять финансовые обязательства перед вышестоящими профсоюзными органами в соответствии с установленным порядком, сроками и размерами.

7. Информировать соответствующие вышестоящие профсоюзные органы о принимаемых принципиальных решениях и действиях, изменениях в составе руководящих кадров.

8. Представлять вышестоящим профсоюзным органам данные о численности членов Профсоюза, другие статистические сведения, финансовую отчетность и другую информацию.

9. Вносить на рассмотрение общего собрания (конференции), коллегиальных органов вопросы, предложенные вышестоящими профсоюзными органами.

10. Проявлять солидарность и принимать участие в организации и проведении коллективных действий профсоюзов.

11. Не допускать действий, наносящих вред и ущерб Профсоюзу и другим профсоюзным организациям.

Почему профсоюз нужен?

Ухудшающиеся социально-экономические условия, реформирование экономики повлияли на сокращение численности работников в отдельных отраслях хозяйства. Появились новые отрасли и виды деятельности, развиваются малый бизнес и частное предпринимательство. Однако в условиях затяжного экономического кризиса даже те отрасли и предприятия, которые выжили в период реформирования и благополучно развивались, а их работники имели сравнительно высокие заработки, сейчас переживают не самые лучшие свои дни. Сокращения, незаконные увольнения, невыплата заработной платы, нарушение законодательства — вот те реальные угрозы, которые нависают над работниками. И только профсоюз может реально защитить их от этих угроз.

Объединение в профсоюзы неизбежно до тех пор, пока существуют две группы людей с противоположными интересами. Интерес работодателя состоит в том, чтобы получить от работников как можно больше при минимальных затратах, приумножить свой капитал, в то время как работники заинтересованы в достойном вознаграждении за свой труд.

Работник, действуя в одиночку, не может защитить себя от незаконных действий работодателя, добиться улучшения условий труда или принятия нужных для него законов. При этом он ощущает непосредственное влияние – давление на себя со стороны работодателя, власти и капитала. Но, объединившись, сделав свой выбор в пользу профсоюза, работники получают возможность вместе, победив свое бессилие, воздействовать на работодателя и установить контроль за условиями своего труда и своей жизни. Они уже не смиренно и покорно принимают то, что им преподносит работодатель. Конфликт интересов приводит работников к осознанию необходимости объединения для того, чтобы сообща противостоять интересам капитала. При этом представители работников, в лице выборного профсоюзного органа, имеют право на равных вести переговоры с работодателем, устанавливая взаимодействие с ним и управленческими структурами. Поэтому наемному работнику выгодно быть членом профсоюза.

Чем интересен и полезен профсоюз работодателю?

1. Решать острые конфликтные вопросы легче и продуктивнее с представителями работников в лице профсоюза в рамках соцпартнерства, на основе закона, чем напрямую с работниками.

2. Заключая коллективный договор с представителями работников в лице профсоюза, работодатель защищен от необоснованных претензий по использованию средств на обеспечение гарантий и льгот как со стороны работников, так и особенно со стороны проверяющих органов и собственника.

3. Профсоюз формирует активную жизненную общественную позицию работников, которые могут быть кадровым резервом руководителей, имеющих опыт работы с людьми.

4. Сотрудничая с профсоюзами по различным вопросам, работодатель усиливает свои позиции в коллективе и в обществе.

5. Ряд организационных вопросов работодатель может передать профсоюзам (Проведение соц.опросов анкетирование, разъяснение в коллективах позиции работодателя).

6. Профсоюз в лице представительного органа помогает и организовывает спортивно-массовые и досуговые мероприятия.

7. При наличии грамотного профсоюза и доброй воли к сотрудничеству стороны всегда могут уйти от конфликта и находить компромисс.

8. Грамотный, законопослушный работодатель, заинтересованный не только в получении прибыли за счет экономии на условиях труда работников, заботящийся об имидже предприятия, его репутации, понимает, что профсоюз, которому законодатель предоставил право общественного контроля за соблюдением трудового законодательства, в том числе и по охране труда, является его помощником по созданию здоровых и безопасных условий и охраны труда на предприятии.

9. Представители профсоюзов, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда, участвуя в трудовом процессе и находясь среди работников своего производственного подразделения, могут осуществлять постоянный контроль не только за соблюдением представителями работодателя (мастерами, руководителями подразделений) законодательства об охране труда, состоянием охраны труда на рабочих местах, но и контроль за выполнением работниками норм и правил по охране труда. При правильной организации работы уполномоченных, работодатель (его представители), обладая информацией о недостатках в охране труда на участках работ, могут своевременно принять соответствующие меры для ликвидации предпосылок, могущих привести к несчастному случаю на производстве.

И только сильные профсоюзы способны на эффективную защитную деятельность. Сила профсоюзов и их влияние в обществе возможны только в случае массовости профдвижения, строгого соблюдения уставной дисциплины как членами профсоюзов, так и каждым структурным звеном, укрепления организационного единства, повышения профессионализма кадров, формирования привлекательного имиджа профсоюзов. Эффективность организационной деятельности профсоюзов во многом зависит и от того, насколько точно соблюдаются присущие этой организации принципы: солидарность, связь с массами, коллективность руководства, гласность в работе, организационное единство. Если хотите получать достойную заработную плату и жить по-человечески, вступайте в профсоюз! Вместе мы сильней!

Профсоюз борется:

За защиту коллективных интересов через коллективный договор, повышение

заработной платы, социальные гарантии, обеспечение нормальных условий труда и отдыха, соблюдение трудового законодательства материальной и моральной дискриминации.

Против произвола работодателя, завышения норм труда, необоснованного сокращения рабочих мест, незаконного увольнения, материальной и моральной дискриминиции.

Итак, вы приняли решение создать профсоюзную организацию. Знайте, что у вас есть правовые основания для этого.

Правовые основания для создания профсоюза:

— Закон Украины «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»;

— Кодекс законов о труде Украины;

— Конвенция международной организации (МОТ) № 87 «О свободе Ассоциации и защите права на организацию» 1948 г ., № 98 «О праве на организацию и ведение коллективных переговоров» 1949 г .;

— Декларация МОТ «Об основополагающих принципах и правах в сфере труда».

С чего начать?

1. Сначала найдите своих единомышленников, тех, кто так же, как и вы считает, что профсоюз на вашем предприятии нужен, вас должно быть не менее трех человек. Другими словами, вы создаете инициативную группу.

2. Попробуйте определиться, в состав какого действующего профсоюза, объединяющего работников аналогичной отрасли, ваша первичная профсоюзная организация хотела бы войти.

Организационное строение всеукраинских профсоюзов, как правило, многоуровневое:

I уровень: всеукраинских профсоюз

Его профсоюзные органы: Съезд

II уровень: Территориальная организация профсоюза

Ее профсоюзные органы: Конференция Территориальный комитет Президиум (Исполком)

III уровень. Первичная профсоюзная организация

Ее профсоюзные органы: Собрание

В каждом регионе Украины образованы территориальные объединения. Для оказания практической и методической помощи по защите прав и интересов работников в аппарате Объединения организаций профсоюзов работают специалисты по оргработе, финансовой, правовой, социального партнерства, охране труда.

Работники, как правило, одного предприятия, являясь членами профсоюза, создают первичную профсоюзную организацию. Несколько первичных профорганизаций всеукраинского профсоюза, которые располагаются на территории района, города или республики, объединяются в территориальную организацию профсоюза.

1. Необходимо провести переговоры с представителями республиканской организации о желании создать профорганизацию, и они вам помогут.

2. Решение о создании первичной профсоюзной организации принимается физическими лицами и органом профсоюза соответствующего уровня. Поэтому при наличии трех человек, пожелавших вступить в профсоюз, можно проводить организационно-учредительное собрание, но заявление о вступлении в профсоюз участникам собрания следует написать, т.к. в примерном уставе всеукраинского профсоюза определено, что первичная профсоюзная организация создается на предприятии (любой формы собственности), в учебном заведении при наличии не менее трех членов профсоюза. Закон Украины «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» определяет, что первичная организация – это добровольное объединение членов профсоюзов, работающих, как правило, на одном предприятии, в одном учреждении, организации, независимо от форм собственности и подчиненности, действующее на основании положения, профсоюзной организации соответствующего профсоюза.

При подготовке к собранию необходимо учесть то, как относится к профсоюзу ваш работодатель. Если резко отрицательно, это не может служить препятствием к созданию профорганизации на предприятии, но может вызвать некоторые осложнения. В этом случае следует принять некоторые меры предосторожности:

— собрание должно проводиться в нерабочее время;

— место проведения собрания должно быть выбрано вне территории предприятия или согласовано с руководством предприятия.

Нужно попытаться объяснить руководителю предприятия, что создание профсоюзной организации выгодно и для работодателя.

Для мотивации заключения коллективных договоров необходимо использовать следующие аргументы:

— Круг гарантий, зафиксированный законодательством о труде, весьма ограничен, уровень гарантий недостаточен для обеспечения надлежащего уровня жизни. Сами гарантии не всегда являются нормами прямого действия. Законодательство и соглашения устанавливают минимальные гарантии, конкретный их уровень определяется в колдоговоре хозяйствующего субъекта;

— Круг производственных, трудовых и социально-экономических вопросов, которые регулируются коллективным договором, неограничен, при единственном условии: они должны находиться в пределах полномочий сторон;

— Коллективный договор обеспечивает стабильные и конструктивные отношения между работодателем и работниками и их представителями в лице профсоюзов;

— Урегулирование отношений с работниками позволит работодателю установить надежный социальный климат в коллективе, локализовать возможность конфликтов и забастовок при условии выполнения норм коллективного договора;

— Конструктивные договорные отношения создают условия для объединения усилий работодателя и работников в обеспечении эффективности производства, высокой производительности труда, а следовательно — конкурентоспособности предприятия;

— Солидарность работодателя с коллективом в решении производственных, трудовых и социальных вопросов формирует имидж надежного и перспективного предприятия, а соответственно и надежного партнера в деловых отношениях;

Кроме этого действующее законодательство предусматривает установление отдельных социально-трудовых норм путем включения их именно в коллективный договор.

Законодательные основания: Закон Украины «Об оплате труда» / статьи 15, 17, 23, 24 /, Кодекс законов о труде Украины / ст. 42-1, 44, 50, 84, 97, 98, 105, 108, 115, 161, 162, 200, 249, 250, 252 /, Закон Украины «Об отпусках» / ст. 7, 8 /, Закон Украины «Об охране труда» / ст. 20 /, Закон Украины «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» / статьи 22, 41, 44 /.

У работодателя и профсоюза есть не только позиции противостояния, но и общие интересы. И та, и другая сторона заинтересованы в стабильной работе предприятия, а значит, в дисциплине работников, в их высокой квалификации, в качественной продукции и т.д. Если вам удалось убедить работодателя в полезности профсоюза на предприятии, тогда у вас есть все шансы спокойно и организованно провести первое собрание и даже, возможно, с участием самого руководителя предприятия.

В соответствии со ст. 12 Закона Украины «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» профсоюзы независимы в своей деятельности от органов государственной власти и органов местного самоуправления, работодателей, других общественных организаций, политических партий, им не подотчетны и не подконтрольны.

Запрещается вмешательство органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц, работодателей, их объединений в уставную деятельность профсоюзов, их организаций и объединений.

Итак: инициативная группа определяет дату, время, место проведения собрания.

На собрании должно быть не менее трех человек.

Для того чтобы профсоюзная организация была сильной и влиятельной, необходимо провести работу по привлечению работников в профсоюз. Чем выше процент членства в профсоюзе от общего числа работников, тем сильнее профсоюз.

Некоторые советы организаторам, которыми они должны руководствоваться при общении с работниками:

— говори работникам, что профсоюз принадлежит им, и сам придерживайся этого правила;

— не делай за работников того, что они могут сделать сами;

— профсоюз – это коллективные действия работников по изменению качества своей жизни;

— цель профсоюза – помочь работникам, которые хотят изменить свою жизнь;

— работников надо объединять, а не разъединять;

— не бойся личной встречи с работниками, если даже они проявляют пассивность или боятся говорить о каких-то проблемах;

— создавай свой актив среди работников предприятия;

— не говори и не обещай слишком много;

— целенаправленно собирай силы для борьбы;

— убеди работников, что есть одна сила – их желание к борьбе за свои права и интересы;

— информируй членов профсоюзов о работе профкома;

— организуйте рекламную акцию профсоюза с приглашением работников и

специалистов вышестоящих структур и использованием агитационного материала (листовки, плакаты, буклеты);

— обязательно организуйте обучение профактива.

Профком сам определяет основные направления в работе, с учетом конкретных условий, возможностей и конкретных задач, которые необходимо решать для защиты прав и интересов работников наемного труда.

Как показывает практика работы профорганизаций, профкомы создают комиссии, исходя из основных направлений работы. Это комиссии:

1. По организационно-массовой работе: вовлечение в профсоюз, учет членов профсоюза; внутриуставная работа, деятельность организационной структуры первички; собрания, конференции; подготовка и проведение массовых акций (митингов, пикетов, демонстраций, приостановок работы и т.п.); работа по формированию актива, резерва; обучение профактива, рядовых членов профсоюза, разъяснение украинского законодательства в социально-трудовой сфере и т.п.

2. По социально-трудовым проблемам: контроль за выполнением коллективного договора; вопросы оплаты, нормирования труда, премирование, своевременность выплат; увольнения, сокращения; участие в разрешении трудовых споров; контроль за выполнением трудового законодательства и т.п.

3. По охране труда: контроль за выполнением коллективного договора; условия труда, соблюдение техники безопасности; охранные мероприятия; мероприятия по предотвращению заболеваний в связи с экологией предприятия, профзаболеваний, в том числе вопросы страхования работников работодателями.

4. По культурно-массовой и спортивно-оздоровительной работе: обеспечение работы объектов соцкультбыта; выполнение условий коллективного договора; оздоровление членов профсоюза и членов их семей; соревнования; праздники; организация отдыха детей в дни школьных каникул и т.п.

5. По жилищно-бытовым вопросам: участие в распределении предоставляемого работникам жилья; ссуды, субсидии, дотации; организация работы столовой,

организация питания работников и т. п.

6. По работе с молодежью: Работа с молодежью, вовлечение ее в профсоюзную организацию, формирование из ее числа актива, резерва кадров — это одно из обязательных условий развития организации. Необходимо вести работу не только с теми молодыми людьми, которые приходят на предприятия, в учреждения и организации, но и с учащейся молодежью в профессионально-технических училищах, техникумах, вузах.

7. По социальному страхованию: Сейчас эти комиссии не создаются при профкомах, они избираются на общем собрании. Однако закон дает право профсоюзам осуществлять совместное управление и контроль за использованием средств внебюджетных фондов, в том числе и фонда социального страхования. Эта работа уже сложилась, комиссию по социальному страхованию на предприятиях и в организациях, как правило, возглавляет член профкома.

8. По пенсионным вопросам: Комиссия создается профсоюзным комитетом предприятия, организации, учреждения в целях защиты интересов работников и содействия регулированию отношений профсоюзов с работодателями, органами местного самоуправления в области пенсионного обеспечения, взаимодействия с территориальными органами Пенсионного фонда Украины по реализации закона «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании». Состав комиссии утверждается профкомом.

9. Комиссия по информационной работе: В практике работы прошлых лет такой комиссии в первичных профсоюзных организациях не было. Но сейчас вопросам информации уделяется большое внимание, потому что от нее, ее своевременного поступления зависит очень многое. Можно даже сказать, что информация правит миром. Однако рядовые члены профсоюза часто не располагают информацией о деятельности профсоюзного комитета, отраслевого профсоюза, своего регионального объединения профсоюзов, Федерации профсоюзов Украины,, вообще объективной информацией о социально-экономических реформах. Задача этой комиссии — создать систему информирования рядовых членов профсоюза, организовать подписку на профсоюзные издания.

Изменение общественного строя в стране порождает острые, не только экономические и политические, но и психологические противоречия. Большая часть трудящихся продолжает ожидать решения своих проблем, в том числе повышения зарплаты, от Президента Украины, Правительства, директора, председателя профкома, еще кого-то. А работодателя-собственника прежде всего волнует максимальное извлечение прибыли. При этом он уменьшает затраты на развитие производства и не заботится об увеличении заработной платы. Единственной организацией, которая может регулировать взаимоотношения работодателей и работников, при этом защищая интересы последних, является профсоюз. Но отстаивание прав и интересов трудящихся, установление нормальных партнерских отношений может быть осуществлено лишь при активном участии всех членов профсоюза. Поэтому все больше и больше возникает необходимость осуществления профсоюзами воспитательной функции. Сегодня перед профкомами стоит достаточно сложная задача:

• воспитать у членов своей организации чувство солидарности со всеми трудящимися;

• воспитать у них самосознание работников наемного труда, имеющих права, и понимание, что эти права необходимо уметь защищать.

Реальная экономическая демократия предполагает активное участие наемных работников через профессиональные союзы в определении судьбы предприятия, управлении производством и распределении дохода, развитии системы социальных гарантий. Она предполагает дальнейшее развитие системы социального партнерства. При этом профсоюзам надо будет учиться использовать в своей работе различные формы и методы, в том числе и методы борьбы за свои права.

Возможно создавать и другие комиссии, исходя из реальных условий работы. Независимо от формы собственности предприятия профорганизация в лице профкома организует всю работу посредством заключения коллективного договора. Там, где нет коллективного договора, там нет профсоюзной организации. Через коллективный договор реализуются основные функции профсоюза:

Эффективность работы определяется результатом ее деятельности, т.е. уровнем социальной защищенности работников, членов профсоюзов. В соответствии с уставом оценивают работу профкома сами члены профсоюза на собраниях, конференциях. И здесь самое главное – председатель профкома должен правильно распределить обязанности между членами профсоюза и привлекать профактив и членов профсоюза к работе в соответствии с уставом. Исходя из уставных функций профсоюзов и их практической деятельности в последние 10-15 лет, можно выделить ряд основных направлений, по которым было бы правильным оценивать результативность профсоюзной работы. В их число могли бы войти следующие:

— процент охвата работающих профсоюзным членством;

— обучение профактива и переподготовка профсоюзных кадров;

— развитие социальной активности членов профсоюзов, их участие в решении общих проблем;

— уровень социальной напряженности и ряд др. направлений.

В своей практической работе первичная профсоюзная организация должна иметь:

— план работы профкома;

— протоколы заседаний профкома;

— протоколы и постановления собраний;

— коллективный договор и все документы по заключению и контролю колдоговора;

— устав, положение о первичной профорганизации;

— Закон Украины «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», Кодекс законов о труде Украины;

— документы по финансовой деятельности (сметы, учет перечисления профвзносов, кассовая книга);

— документы учета членов профсоюзов (наличие учетных карточек и профбилетов);

— документы взаимодействия с вышестоящими проф.структурами;

Как создать профсоюз

По многочисленным просьбам наших читателей мы начинаем публиковать материалы, которые могут оказать помощь в создании реально независимых профессиональных союзов педагогических работников. Изменения в действующем законодательстве, ведущие к децентрализации некогда единой системы образования, а также экономические изменения в системе образования объективно требуют, по мнению многих наших читателей, институциональных, системных преобразований в том числе и в такой важной сфере общественных отношений, как защита трудовых и иных социальных прав работников образовательных учреждений.

Законодательство о профсоюзах

В настоящее время в Российской Федерации вопросы организации и деятельности профсоюзов регулируются несколькими правовыми актами. К ним относятся в первую очередь:
1. Федеральный закон РФ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ.
2. Федеральный закон РФ «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 г. применяется к профсоюзам в тех случаях, если особенности, связанные с созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией профессиональных союзов, не урегулированы Федеральным законом о профсоюзах (часть 2 статьи 4 Федерального закона об общественных объединениях).
3. Трудовой кодекс РФ ( Раздел 2. Социальное партнерство в сфере труда).
4. Гражданский кодекс РФ применяется к тем профсоюзам, которые приобретают и приобрели права юридического лица.
Порядок создания профсоюза

Профсоюз является добровольным общественным объединением граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемым в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов. Профсоюз создается по инициативе его учредителей – не менее трех физических лиц (граждан). Учредителями и членами профсоюза могут быть граждане, достигшие 14 лет и осуществляющие трудовую (профессиональную) деятельность. Право на создание профсоюза реализуется свободно, без предварительного разрешения.
Органом, правомочным создавать профсоюз в образовательном учреждении, может являться собрание работников, решивших учредить профсоюз, или конференция. Конференции обязательно должны предшествовать собрания в подразделениях учреждения, избирающие делегатов на конференцию. Все протоколы об избрании делегатов на учредительную конференцию должны быть представлены в руководящий орган конференции. Никаких разрешений на проведение собрания (конференции) от работодателей не требуется. Тем не менее, во избежание конфликтов, целесообразно проводить это мероприятие в нерабочее время.
Перед началом собрания (конференции) по созданию профсоюза необходимо зарегистрировать всех участников этого мероприятия. Лучше всего, если составляется поименный список и каждый участник собрания (конференции) расписывается на этом документе.
Собрание (конференция) по своему усмотрению открытым или тайным голосованием избирает председателя и секретаря и начинает свою работу. В повестку дня учредительного собрания (конференции) по созданию профсоюза выносятся следующие вопросы: а) учреждение профсоюза; б) утверждение устава профсоюза; в) выбор руководящих и контрольно-ревизионных органов профсоюза. В повестку дня собрания (конференции) могут быть включены и другие вопросы: например, о поручении вновь избранному руководящему органу профсоюза начать переговоры с работодателем по поводу заключения коллективного договора и т.д.
Устав профсоюза, принимаемый на общем собрании (конференции), должен быть предварительно разработан, желательно отпечатан и заранее обсужден с делегатами собрания (конференции). В этом документе должны содержаться следующие положения:
1) наименование, цели и задачи профсоюза;
2) категории и профессиональные группы объединяемых граждан;
3) условия и порядок образования профсоюза, принятия в члены профсоюза и выхода из него, права и обязанности членов профсоюза;
4) территория, в пределах которой профсоюз осуществляет свою деятельность;
5) организационная структура;
6) порядок образования и компетенция профсоюзных органов, сроки их полномочий;
7) порядок внесения дополнений и изменений в устав, порядок уплаты вступительных и членских взносов;
8) источники образования доходов и иного имущества, порядок управления имуществом профсоюзов;
9) местонахождение профсоюзного органа;
10) порядок реорганизации, прекращения деятельности и ликвидации профсоюза и использования его имущества в этих случаях;
11) другие вопросы, относящиеся к деятельности профсоюза.
Приняв решение о создании профсоюза, собрание (конференция) обсуждает устав профсоюза и утверждает его окончательную редакцию. После этого собрание (конференция) переходит к избранию руководящих и контрольно-ревизионных органов профсоюза. Ими являются выборный, постоянно действующий представительный орган профсоюза (название этого органа может быть разным, например: профсоюзный комитет, комитет профсоюза, заводской комитет и т.д.) и председатель выборного, постоянно действующего представительного органа профсоюза, контрольно-ревизионный орган профсоюза (например, ревизионная комиссия), председатель контрольно-ревизионного органа.
Собрание (конференция) может одновременно утвердить состав выборных представительных и контрольно-ревизионных органов профсоюза, избрать представителей этих органов. Может быть и другой вариант работы собрания (конференции), когда оно утверждает только состав указанных органов профсоюза, а вопрос о председателях решается на первых заседаниях этих органов после проведения учредительного собрания (конференции). И тот и другой варианты соответствуют действующему законодательству, однако все эти процедуры должны фиксироваться в уставе.
Вся информация об утверждении устава, выборных органов профсоюза заносится в протокол собрания (конференции), подписывается председателем собрания (конференции) и секретарем.
С момента проведения собрания (конференции), утверждения устава и избрания руководящих и контрольно-ревизионных органов профсоюз считается созданным как общественное объединение (организация); осуществляет свою уставную деятельность, приобретает права, за исключением прав юридического лица, и принимает на себя обязанности, предусмотренные действующим законодательством.
В профсоюзе может быть создана первичная профсоюзная организация (организации). Она представляет собой объединение членов профсоюза, работающих, как правило, в одном учреждении, одной организации независимо от форм собственности и подчиненности. Первичная профсоюзная организация действует на основании положения, принятого ею в соответствии с уставом профсоюза или на основании общего положения о первичной профсоюзной организации соответствующего профсоюза. При необходимости создания таких организаций в уставе должны быть предусмотрены соответствующие положения.
О создании профсоюза целесообразно уведомить работодателя. В противном случае администрация предприятия не будет знать, у кого истребовать предварительное согласие на перевод, увольнение работников (ст. 35, 235 КЗоТ РФ).
Правоспособность профсоюза как юридического лица возникает с момента его государственной (уведомительной) регистрации.

Государственная регистрация профсоюза

Федеральный закон от 12 января 1996 г. предусматривает государственную (уведомительную) регистрацию профессиональных союзов. (Согласно статье 8 Федерального закона профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации вправе не регистрироваться в Министерстве юстиции РФ, его территориальных органах в субъектах Российской Федерации. В этом случае они не приобретают прав юридического лица. Эти права могут возникнуть у профсоюза только с момента государственной регистрации в указанных органах.)
Какое значение имеет для профсоюза приобретение прав юридического лица? Очень большое. Согласно ст. 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическое лицо имеет самостоятельный баланс или смету. Из этого следует, что приобретение профсоюзом прав юридического лица означает возникновение прежде всего имущественных прав. Это имеет значение, например, для перечисления профсоюзных членских взносов на счет профсоюза в безналичном порядке (ст. 28).
Перечисленные документы в течение месяца со дня образования профсоюза направляются в региональное Управление Федеральной регистрационной службы РФ в субъектах РФ по месту нахождения соответствующего профсоюзного органа. К документам целесообразно приложить соответствующее заявление, подписанное председателем профсоюза. Порядок регистрации регулируется приказом Минюста РФ от 25 марта 2003 г. № 68 “Об утверждении Правил рассмотрения заявлений и принятия решения о государственной регистрации”.
Регистрация первичных профсоюзных организаций может осуществляться также представителем профсоюзного органа соответствующего профсоюза по доверенности.
Для государственной регистрации профсоюза подаются следующие документы:
– заявление в 2 экземплярах. Подписи заявителей на одном экземпляре заявления должны быть нотариально удостоверены в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ “О государственной регистрации юридических лиц”;
– в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 10-ФЗ “О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности” подлинники либо нотариально удостоверенные копии уставов или положений о первичных профсоюзных организациях в 2 экземплярах;
– копии решений съездов (конференций, собраний) о создании профсоюзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций, об утверждении уставов или положений о первичных профсоюзных организациях в 2 экземплярах;
– перечень участников – соответствующих профсоюзов, их объединений (ассоциаций).
Копии документов, кроме копий уставов или положений о первичных профсоюзных организациях, подписываются руководителем профсоюзного органа и заверяются печатью этого органа или организации, где действует профсоюз.
Перечисленные документы в течение месяца со дня образования профсоюза направляются в региональное Управление Федеральной регистрационной службы РФ в субъектах РФ по месту нахождения соответствующего профсоюзного органа. К документам целесообразно приложить соответствующее заявление, подписанное председателем профсоюза.
При получении указанных документов Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальный орган направляют в регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации или ликвидации профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов первичной профсоюзной организации.
При получении от регистрирующего органа информации о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи о профсоюзе, объединении (ассоциации), о первичной профсоюзной организации Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальный орган выдают заявителю свидетельство о регистрации, подтверждающее факт внесения указанной записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
Поскольку не принят федеральный закон, на основе которого профсоюз освобождается от уплаты регистрационного сбора, регистрирующий орган может потребовать его уплатить (ст. 8). Регистрационный сбор взимается в размерах, определенных подпунктом 1 пункта 1 ст. 333.33 Налогового кодекса РФ и составляет 2000 рублей.
Регистрационные органы включают профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации в реестр общественных объединений.
Документом, удостоверяющим государственную (уведомительную) регистрацию, является соответствующее свидетельство.
Регистрирующий орган в месячный срок с момента подачи документов обязан выдать свидетельство о регистрации. Министерство юстиции и его территориальные органы не вправе отказывать в регистрации профсоюзов. Это означает, что регистрирующий орган в любом случае обязан принять документы и зарегистрировать профсоюз, объединение (ассоциацию), первичную профсоюзную организацию. В случае такого отказа или уклонения от регистрации профсоюзы могут обжаловать это в суде. Подтверждением отказа в регистрации может служить соответствующий документ, выданный этим органом. Если же документы не принимают и не выдают какого-либо письменного отказа, целесообразно их направить заказным письмом с уведомлением о его получении. Последнее будет служить подтверждением того, что документы поданы на регистрацию. По истечении месячного срока следует обратиться в этот орган для получения свидетельства о регистрации. Невыдача свидетельства расценивается как уклонение от регистрации.
После государственной регистрации профсоюз должен получить в территориальных органах Госкомстата справку о присвоении профсоюзу кодов (целесообразно иметь три экземпляра справки), изготовить печать, встать на учет в трех фондах (Фонд социального страхования, Пенсионный фонд, Фонд обязательного медицинского страхования), встать на учет в налоговую инспекцию и открыть счет в банке. При этом профсоюз будет нести определенные расходы: оплата копировальных услуг, уплата госпошлины за нотариальное заверение копий документов и образцов подписей на банковских карточках при открытии счета в банке, возможная плата за открытие счета в банке, оплата изготовления печати. В связи с этим учредителям профсоюза до проведения общего собрания (конференции) необходимо уточнить суммы перечисленных расходов, так как в разных местностях эта сумма неодинакова. В ходе общего собрания (конференции) необходимо принять решение о порядке оплаты указанных расходов.
Для постановки на учет в указанных органах требуются нотариально заверенные копии устава (положения) и протокола общего собрания (конференции), а также справки из одного органа в другой. За выдачу справок может взиматься плата.

Проблемы, возникающие при создании профсоюза

Зачастую возникают серьезные конфликты между работодателями и вновь созданным профсоюзом по поводу его создания. Чтобы избежать таких неприятностей, мы настоятельно рекомендуем строго руководствоваться действующим законодательством при создании профсоюза. Кроме того, очень важно соблюдение всех формальных процедур при создании профсоюза: ведение письменной регистрации участников собрания (конференции), ведение протокола собрания (конференции). Очень важно затем обрабатывать и хранить в делах профсоюза всю информацию, связанную с проведением других собраний (конференций) и заседаний выборного представительного органа профсоюза, особенно если в будущем будут решаться вопросы внесения изменений в устав профсоюза или вопросы объединения профсоюза с другими профсоюзными организациями. Следует подчеркнуть, что все эти проблемы будут тщательно исследоваться, особенно если такой спор будет рассматриваться судебными органами. Мы также рекомендуем вновь созданному профсоюзу хранить постоянно все заявления от работников о вступлении в профсоюз, а также все заявления о выходе из его членов. Надлежащее ведение делопроизводства поможет профсоюзу избежать многих неприятностей.

Ваше мнение

Мы будем благодарны, если Вы найдете время высказать свое мнение о данной статье, свое впечатление от нее. Спасибо.

Смотрите еще:

  • Социальные и экономические права человека и гражданина Социально-экономические права и свободы человека и гражданина К социально-экономическим правам и свободам человека и граж­данина в Российской Федерации относятся следующие. • Право на […]
  • Адвокат листопад Адвокатське бюро "Романа Ганенка" Подання доказів за новим Цивільним процесуальним кодексом В новому Цивільному процесуальному кодексі України суттєво змінено порядок подання доказів […]
  • Ч1 ст233 коап Ч1 ст233 коап Понятие и классификация преступлений в области предпринимательской деятельности Сторінка: 11 Розділ: Правознавство Незаконная предпринимательская деятельность, […]
  • Полномочия правления банка Глава 7. Управление банком. Статья 37. Органы управления и контроля банка.Органами управления банка являются общее собрание участников, наблюдательный совет, правление […]
  • Оформление сделки покупки земли Как оформить сделку купли-продажи земельного участка? Юридический Яндекс Дзен! Там наши особенные юридические материалы в удобном и красивом формате. Подпишитесь прямо сейчас. Для того […]
  • Договор купли продажи земельного участка гк рф Что предусмотреть в договоре купли-продажи земельного участка? Юридический Яндекс Дзен! Там наши особенные юридические материалы в удобном и красивом формате. Подпишитесь прямо […]
  • Найм жилого помещения в липецке Цена соцнайма в Липецке выросла в 37 раз Один квадратный метр обойдется теперь в 41,7 рублей. Глава администрации Липецка подписал постановление о внесении ряда корректив в существующий […]
  • Как встать в очередь на жилье калуга Уполномоченный по правам человека в Калужской области Вопрос-Ответ Уважаемые посетители сайта! Обращаем Ваше внимание на то, что объем Вашего сообщения в данном разделе ограничен. […]
admin

Обсуждение закрыто.