Постановление о возбуждении уголовного дела частного обвинения

Постановление о возбуждении уголовного дела частного обвинения

Возбуждение уголовного дела

Возбуждение уголовного дела – это одна из самых важных стадий уголовного процесса. Возбудить уголовное дело может только следователь либо дознаватель, уполномоченного органа государственной власти, а также орган дознания и руководитель следственного органа. Это могут органы следствия внутренних дел (полиция), ФСКН РФ, СК РФ, ФТС РФ, ФПС РФ, ФСБ РФ, ФССП РФ.

Следователь (дознаватель) при наличии повода и основания возбуждает уголовное дело и выносит соответствующее постановление о возбуждении уголовного дела. Копию такого постановления следователь (дознаватель) направляет прокурору.

Прокурор не может возбудить уголовное дело. Прокуратура осуществляет надзор за соблюдением законности при проведении предварительного расследования.

Кроме того, в определенных случаях, следователь (дознаватель) обязан уведомить о возбуждении уголовного дела потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого и защитника (адвоката), а также вручить указанным лицам копию постановления о возбуждении уголовного дела.

Защитник (адвокат в уголовном деле) вправе осуществлять защиту своего доверителя с момента фактического задержания.

В соответствии с положениями ст. 140 УПК РФ

1. Поводами для возбуждения уголовного дела служат:

  1. заявление о преступлении;
  2. явка с повинной;
  3. сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников;
  4. постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании.

1.1. Поводом для возбуждения уголовного дела о преступлениях, предусмотренных статьями 198 — 199.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, служат только те материалы, которые направлены налоговыми органами в соответствии с законодательством о налогах и сборах для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

(часть 1.1 введена Федеральным законом от 06.12.2011 N 407-ФЗ)

2. Основанием для возбуждения уголовного дела является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления.

Заявление о преступлении — это волеизъявление лица, которое сообщает компетентным органам о готовящемся или совершенном преступлении. Этим лицом может быть как физическое, так и юридическое лицо.

Кроме того, под сообщением о преступлении из иных источников следует понимать сообщения от лиц занимающихся оперативно-розыскной деятельностью, сообщения из средств массовой информации, материалы прокурорских и налоговых проверок, а также иных органов.

Не все уголовные дела возбуждаются по заявлению.

Так, согласно действующего уголовно-процессуального законодательства, уголовные дела классифицируются, в зависимости от повода и основания возбуждения такого дела.

Следует различать уголовные дела:

  • Частного обвинения
  • Публичного обвинения
  • Частно-публичного обвинения.

Уголовные дела частного обвинения возбуждаются исключительно по заявлению лица и являются, как правило, делами небольшой тяжести. (например, такие как побои). Такие уголовные дела подлежат прекращению в случае примирения сторон и на основании соответствующего заявления потерпевшей стороны.

Уголовные дела публичного обвинения возбуждаются на основании сообщений о преступлении из иных источников. На пример, по факту обнаружения трупа с признаками насильственной смерти, сотрудник полиции или иное уполномоченное лицо составляет соответствующий подробный рапорт и такой рапорт является поводом для возбуждения уголовного дела по статье 105 УК РФ (убийство).

Такого рода преступления потому и называются публичными, так как их большая общественная опасность затрагивает интересы всего общества, а не только отдельного лица.

Уголовные дела частно-публичного обвинения, как следует из названия, являются симбиозом между частным и публичным. Такие уголовные дела хотя и возбуждаются только по заявления потерпевшего, но прекращению, ввиду своей большой общественной опасности, по примирению сторон не подлежат. Ярким примером такого преступления является изнасилование (ст. 131 УК РФ).

Из всего вышеизложенного следует совет адвоката по уголовным делам: «Если с Вами произошла неприятность и в отношении Вас возбуждено или может быть возбуждено уголовное дело – обращайтесь к специалисту».

§ 2. Возбуждение уголовного дела частного обвинения и полномочия мирового судьи по уголовному делу частного обвинения

К уголовным делам частного обвинения относятся дела о преступлениях, предусмотренных ст. 115 «Умышленное причинение легкого вреда здоровью», ст. 116 «Побои», ч. 1 ст. 129

При этом уголовные дела по некоторым составам преступлений, по которым осуществляется дознание, могут не входить в компетенцию мирового судьи, поскольку они перечисляются в виде исключений в ч.

344 Глава 20. Производство по делам, подсудным мировому судье

«Клевета», ст. 130 «Оскорбление» УК РФ. По перечисленным преступлениям уголовное дело возбуждается непосредственно в суде в порядке, предусмотренном ст. 318 УПК РФ. По общему правилу предварительное расследование по таким уголовным делам не производится, за исключением случаев возбуждения уголовного дела прокурором в соответствии с ч. 3 ст. 318 УПК РФ.

Уголовное дело частного обвинения возбуждается, как правило, в отношении конкретного лица. Потерпевший или его законный представитель подает в суд заявление, что и является актом возбуждения уголовного дела.

В случае смерти потерпевшего уголовное дело возбуждается путем подачи заявления его близким родственником или следователем, а также с согласия прокурора дознавателем.

В соответствии с ч. 4 ст. 20 УПК РФ следователь или с согласия прокурора дознаватель вправе возбуждать уголовные дела частного и частно-публичного обвинения и при отсутствии заявления потерпевшего или его законного представителя, если данное преступление совершено в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы. К иным причинам относится также случай совершения преступления лицом, данные о котором не известны. Следует отметить, что такое возбуждение уголовного дела не лишает стороны права на примирение.

Заявление в соответствии со ст. 318 УПК РФ должно содержать следующие данные: 1) наименование суда, в который оно подается; 2) описание события преступления, места, времени, а также обстоятельств его совершения; 3) просьбу, адресованную суду, о принятии уголовного дела к производству; 4) данные о потерпевшем, а также о документах, удостоверяющих его личность; 5) данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности; 6) список свидетелей, которых необходимо вызвать в суд; 7) подпись лица, его подавшего. К заявлению, поданному мировому судье, прилагаются копии в количестве, соответствующем числу лиц, в отношении которых возбуждается уголовное дело.

Важное значение имеет момент подачи заявления, поскольку именно с момента принятия заявления судом к производству подавшее его лицо приобретает статус частного обвинителя, обладающего правами, предусмотренными ст. 42 и 43 УПК РФ.

§ 2. Возбуждение уголовного дела частного обвинения 345

Мировой судья в случаях несоответствия поданного заявления указанным требованиям, а также если не будет предоставлено достаточное количество его копий, выносит постановление о возвращении заявления подавшему его лицу. В данном постановлении предлагается привести заявление в соответствие с требованиями закона и устанавливается необходимый для этого срок. Если указания мирового судьи, содержащиеся в постановлении, не исполнены, то он отказывает в принятии заявления к своему производству, о чем должен быть уведомлен заявитель.

Мировой судья по ходатайству сторон вправе оказать им содействие в собирании доказательств, которые стороны не могут получить самостоятельно. Законодатель четко не установил формы указанного содействия, однако представляется, что содействие выражается в направлении мировым судьей запросов (требований) о предоставлении предметов или документов, позволяющих установить сведения, имеющие значение для уголовного дела.

Установив основания для назначения судебного заседания, мировой судья в течение семи суток со дня поступления заявления в суд осуществляет ряд подготовительных действий, предусмотренных ч. 3 ст. 319 УПК РФ: 1) вызывает лицо, в отношении которого подано заявление; 2) знакомит лицо с материалами уголовного дела и вручает ему копию поданного заявления; 3) разъясняет подсудимому его права в судебном заседании, предусмотренные ст. 47 УПК РФ; 4) выясняет, кого, по мнению данного лица, необходимо вызвать в суд в качестве свидетелей защиты.

О совершении указанных действий от лица, в отношении которого подано заявление, берется подписка. Если данное лицо по вызову не явилось, то копия заявления с разъяснением прав подсудимого, а также условий и порядка примирения сторон направляется подсудимому по почте.

Учитывая, что уголовное дело частного обвинения подлежит прекращению в случае примирения сторон, мировой судья обязан разъяснить сторонам возможность примирения и его юридические последствия. Для потерпевшего такими последствиями является невозможность повторного обращения в суд с просьбой о привлечении к уголовной ответственности того же лица по тому же обвинению, а для подсудимого таким последствием является прекращение уголовного дела и уголовного преследования по основанию, не вызывающему реабилитации,

346 Глава 20. Производство по делам, подсудным мировому судье

а также возможность предъявления к нему иска в порядке гражданского судопроизводства. При поступлении от сторон заявлений о примирении мировой судья должен вынести постановление о прекращении уголовного дела в соответствии с ч. 2 ст. 20 УПК РФ.

Примирение сторон допускается в любой момент производства по уголовному делу вплоть до удаления мирового судьи в совещательную комнату для постановления приговора.

Если примирение сторон не было достигнуто, то мировой судья назначает рассмотрение уголовного дела в судебном заседании, о чем выносится соответствующее постановление. В постановлении мировой судья разрешает вопросы, указанные в ст. 227 УПК РФ (о дате, месте, времени судебного заседания, о назначении защитника в случаях, когда его участие является обязательным (ст. 51 УПК РФ), о вызове в судебное заседание лиц по спискам, представленным сторонами, о рассмотрении уголовного дела в закрытом судебном заседании в предусмотренных законом случаях, о мере пресечения, за исключением избрания меры пресечения в виде домашнего ареста и заключения под стражу).

При поступлении уголовного дела с обвинительным актом или обвинительным заключением мировой судья осуществляет подготовительные действия и принимает решения по общим правилам, предусмотренным гл. 33 УПК РФ.

Тема 19. Особенности производства по уголовным делам подсудным мировому судье

2. Возбуждение уголовного дела частного обвинения у мирового судьи

В отличие от общего порядка возбуждения уголовного дела публичного обвинения дела о преступлениях, предусмотренных ч. 2 ст. 20 УПК РФ, возбуждаются путем подачи заявления потерпевшим или его законным представителем или представителем (ст. 318, 319 УПК). Следует различать моменты подачи заявления и его принятия мировым судьей к своему производству. Заявление потерпевшего считается поданным со времени его регистрации в канцелярии суда. Мировой судья обязан рассмотреть последнее на предмет его соответствия требованиям, изложенным в ч. 5, 6 ст. 318 УПК РФ, немедленно после его поступления в суд (т.е. регистрации в канцелярии суда).

В случае смерти потерпевшего уголовное дело возбуждается путем подачи заявления его близким родственником.

По поданному заявлению судья может вынести постановление или о принятии его к производству, или об отказе в этом, или о возвращении. Заявление потерпевшего по делу частного обвинения в отличие от дела публичного обвинения — это не только повод, но и основание для привлечения лица, в отношении которого оно подано, к судебному уголовному преследованию.

Мировой судья обязан вынести постановление о принятии дела к своему производству, если заявление: 1) подано уполномоченным на это законом лицом; 2) отвечает требованиям, указанным в законе. В заявлении потерпевшего должна содержаться просьба, адресованная суду, о принятии уголовного дела к производству. Это фактически равнозначно требованию о возбуждении судебного уголовного преследования лица. Отсутствие такой просьбы, выраженной в ясной и недвусмысленной форме, лишает заявление юридической силы. В подобном случае мировой судья принимает решение в порядке ч. 1 ст. 319 УПК РФ.

Помимо положений» закрепленных ч. 5 ст. 318 УПК РФ, заявление может содержать и другие сведения. В ряде случаев мировой судья может потребовать представление новых данных. Так, при наличии требования заявителя или другого лица о возмещении вреда, причиненного преступлением, представляется важным указывать в заявлении: а) характер и размер вреда; б) данные, подтверждающие это; в) сведения о лице (юридическом), предъявляющем такое требование.

Кроме того, в заявлении указывают: а) данные о заявителе; б) описание преступления с указанием времени, места его совершения, а также иных обстоятельств, подлежащих доказыванию в соответствии со ст. 73 УПК РФ; в) доказательства, которые подтверждают утверждение заявителя; г) адреса свидетелей.

Поскольку по делам частного обвинения бремя доказывания обвинения лежит на самом потерпевшем, он должен собрать доказательства, подтверждающие обстоятельства, которые изложены в его заявлении.

Уголовное дело частного обвинения может быть возбуждено только в отношении конкретного лица. Поэтому в заявлении потерпевшего должны быть данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности: его фамилия, имя, отчество, место жительства (пребывания), работа, а также возраст и семейное положение. Уголовное дело частного обвинения не может быть возбуждено по факту, когда правонарушитель потерпевшему неизвестен. В подобном случае мировой судья должен направить заявление лица прокурору для принятия решения о возбуждении уголовного дела в публичном порядке (если заявитель не в состоянии самостоятельно установить личность обвиняемого) или вернуть заявление потерпевшему для того, чтобы тот самостоятельно установил (уточнил) личность обвиняемого. При этом возможно оказание ему помощи со стороны государственных органов в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 319 УПК РФ.

Стороны вправе собирать доказательства по делу частного обвинения способами, не запрещенными законом (ч. 2 ст. 86 УПК РФ). На частном обвинителе лежит бремя доказывания своего заявления. Он вправе прибегать для этого к помощи частно-детективных структур (согласно п. 7 ст. 3 Закона РФ от 11.03.92 №248-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»[155] разрешается «сбор сведений по уголовным делам на договорной основе с участниками процесса»), своего представителя (адвоката). Мировой судья не возбуждает уголовное преследование, а удостоверяет право потерпевшего на его возбуждение и отсутствие формальных процессуальных препятствий для производства по делу. Постановление о принятии к своему производству заявления потерпевшего по делу частного обвинения, которое выносит мировой судья, нельзя считать проявлением обвинительной функции. Его правовая сущность состоит в том, чтобы: 1) придать заявлению потерпевшего правовое значение обвинения; 2) возбудить уголовное дело и привлечь к уголовному преследованию лицо, в отношении которого оно подано; 3) начать производство по уголовному делу в судебном порядке. При принятии заявления мировой судья, руководствуясь ч. 6 ст. 141 УПК РФ, предупреждает потерпевшего об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в совершении преступления (ч. 1 ст. 306 УК РФ). Он разъясняет потерпевшему его права и возможные правовые последствия возбуждения частного уголовного преследования и разрешения дела мировым судьей: вероятность предъявления встречного заявления, несение бремени доказывания, обязанности возмещения имущественного вреда, устранения последствий морального вреда и восстановления в иных правах в случае реабилитации обвиняемого по решению суда (ст. 133 УПК РФ), способы собирания доказательств, возмещение процессуальных издержек (ч. 9 ст. 132 УПК РФ), право и порядок его реализации) на заявление гражданского иска по делу частного обвинения, предельную цену гражданского иска по уголовному делу частного обвинения.

После вынесения мировым судьей постановления о принятии заявления к своему производству он должен в соответствии со ст. 11 УПК РФ разъяснить частному обвинителю его права, предусмотренные ст. 42, 43 УПК РФ, а также ч. 4—7 ст. 246 УПК РФ. Об этом целесообразно составлять протокол, который должен соответствовать требованиям ст. 166, 167 УПК РФ.

Уголовное дело частного обвинения считается возбужденным с момента вынесения мировым судьей постановления о принятии к своему производству заявления потерпевшего (ч. 1, 7 ст. 318 УПК РФ). В таком случае последнее становится частным обвинением, т.е. утверждением о совершении определенным лицом деяния, запрещенного уголовным законом, выдвинутым в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 20, ст. 318, 319 УПК РФ. Лицо, в отношении которого подано заявление потерпевшим, принятое мировым vсудьей к рассмотрению, становится обвиняемым.

Если характер пробелов в заявлении таков, что их устранение не может быть выполнено заявителем немедленно, то мировой судья выносит постановление об отказе в принятии заявления к своему производству (ч. 1 ст. 319 УПК РФ). Судья обязан уведомить об этом в письменном виде лицо-заявителя и разъяснить ему право на судебное обжалование данного постановления. Последнее может быть обжаловано подавшим его лицом в апелляционном порядке (см. ст. 323 УПК РФ).

Мировой судья вправе принять решение о соединении нескольких дел частного обвинения в одно производство, руководствуясь правилами ст. 153 УПК РФ. Такое решение возможно, когда несколько потерпевших подают заявление по поводу одного преступного события или один потерпевший — несколько заявлений.

Если потерпевший в ходе производства по делу подаст ходатайство об изменении обвинения на более тяжкое или существенно отличающееся от изложенного в первоначальном заявлении, но преследуемое по-прежнему в частном порядке, он должен подать новое заявление согласно ст. 318 УПК РФ. Мировой судья вправе принять его к своему производству и объединить в одно производство с ранее возбужденным делом, если подобное заявление поступило до начала судебного следствия. При этом производство по новому обвинению возобновляется с самого начала, с соблюдением порядка, предусмотренного ст. 319 УПК РФ.

Когда заявление о новом обвинении или его изменении в сторону ухудшения положения подсудимого подается в подготовительной части судебного заседания, тогда мировой судья вправе отложить слушание по делу на срок до трех суток для подготовки стороны защиты к выполнению своей функции.

Согласно п. 8 ч. 4 ст. 47 УПК РФ, лицо, в отношении которого осуществляется частное уголовное преследование, имеет право пользоваться помощью защитника, в том числе бесплатно, в случаях, предусмотренных ст. 51 УПК РФ. По определению или постановлению мирового судьи в качестве защитника могут быть допущены наряду с адвокатом один из близких родственников обвиняемого или иное лицо, о допуске которого ходатайствует обвиняемый. При производстве у мирового судьи указанное лицо допускается в качестве защитника и вместо адвоката.

Согласно закону уголовное судопроизводство имеет своим назначением защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений (п. 1 ч. 1 ст. 6 УПК РФ). Если потерпевший по делу частного обвинения в силу тех или иных причин не может защитить свои права и законные интересы, руководитель следственного органа, следователь, а также с согласия прокурора дознаватель должны возбудить уголовное дело и, осуществить уголовное преследование лица, совершившего преступление, в публичном порядке.

В постановлении о возбуждении такого уголовного дела должно быть обосновано, в чем именно заключается беспомощное состояние потерпевшего, его зависимое состояние или иные причины, по которым он не может самостоятельно производить частное уголовное преследование.

При этом прокурор направляет уголовное дело для производства пред-, верительного расследования и определяет его форму, руководствуясь ст. 150, ч. 1 ст. 223 УПК. После принятия уголовного дела, возбужденного прокурором на основании ч. 3 ст. 318 УПК, к своему производству мировой судья вправе самостоятельно определять, действительно ли потерпевший в силу беспомощного состояния или по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы. Мировой судья вправе не согласиться с выводами прокурора о придании делу частного обвинения публичного характера.

Из ч. 4 ст. 318 УПК РФ следует, что прокурор может вступить в уголовное дело частного обвинения, находящееся в производстве у мирового судьи, если установит основания, которые приведены в ч. 4 ст. 20 и ч.3 ст. 318 УПК РФ. Прокурор, наделенный соответствующими полномочиями (ч. 6 ст. 37 УПК РФ), вправе обратиться к мировому судье с ходатайством, (представлением) о вступлении в дело частного обвинения на любой стадии его производства у мирового судьи вплоть до удаления последнего в совещательную комнату для постановления приговора. Вступление прокурора в дело в подобном случае должно быть процессуально оформлено соответствующим постановлением мирового судьи. Оно может быть обжаловано сторонами в порядке апелляции.

Постановление о возбуждении уголовного дела частного обвинения

Поводами для возбуждения уголовного дела служат:

1) заявление о преступлении;

2) явка с повинной — добровольное сообщение лица о совершенном им преступлении;

3) сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников;

4) постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании.

Заявление о преступлении может быть сделано в устном или письменном виде. Порядок обращения в полицию с информацией о преступлениях мы уже описывали выше.

В зависимости от характера и тяжести совершенного преступления уголовное преследование, включая обвинение в суде, осуществляется в публичном, частно-публичном и частном порядке.

Уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 115 частью первой, 116 частью первой, 128.1 частью первой УК РФ, считаются уголовными делами частного обвинения, возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего, его законного представителя и подлежат прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым за исключением случаев, когда дело возбуждает руководитель следственного органа, следователь, а также дознаватель с согласия прокурора в отношении преступлений, совершенных в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы. Примирение допускается до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора.

Уголовные дела частно-публичного обвинения возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего или его законного представителя, но прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым не подлежат, за исключением случаев, предусмотренных статьей 25 УПК РФ. К уголовным делам частно-публичного обвинения относятся уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 131 частью первой, 132 частью первой, 137 частью первой, 138 частью первой, 139 частью первой, 145, 146 частью первой, 147 частью первой, статьями 159 — 159.6, 160, 165 УК РФ, если они совершены предпринимателем в обстоятельствах, указанных в ч.2 ст. 20 УПК РФ.

Остальные уголовные дела считаются делами публичного обвинения. Уголовное преследование от имени государства по уголовным делам публичного и частно-публичного обвинения осуществляют прокурор, а также следователь и дознаватель.

В некоторых случаях лицо может быть освобождено от уголовного преследования. Так, лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности, если после совершения преступления добровольно явилось с повинной, способствовало раскрытию и расследованию преступления, возместило причиненный ущерб или иным образом загладило вред, причиненный в результате преступления, и вследствие деятельного раскаяния перестало быть общественно опасным. Лицо, совершившее преступление иной категории, освобождается от уголовной ответственности только в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями УК РФ.

Лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности, если оно примирилось с потерпевшим и загладило причиненный потерпевшему вред.

Лицо, впервые совершившее преступление, предусмотренное статьями 198 — 199.1 УК РФ, освобождается от уголовной ответственности, если ущерб, причиненный бюджетной системе Российской Федерации в результате преступления, возмещен в полном объеме.

Лицо, впервые совершившее преступление, предусмотренное частью первой статьи 171, частью первой статьи 171.1, частью первой статьи 172, частью второй статьи 176, статьей 177, частями первой и второй статьи 180, частями третьей и четвертой статьи 184, частью первой статьи 185, статьей 185.1, частью первой статьи 185.2, статьей 185.3, частью первой статьи 185.4, статьей 193, частью первой статьи 194, статьями 195 — 197 и 199.2 УК РФ, освобождается от уголовной ответственности, если возместило ущерб, причиненный гражданину, организации или государству в результате совершения преступления, и перечислило в федеральный бюджет денежное возмещение в размере пятикратной суммы причиненного ущерба либо перечислило в федеральный бюджет доход, полученный в результате совершения преступления, и денежное возмещение в размере пятикратной суммы дохода, полученного в результате совершения преступления.

При наличии повода и основания, предусмотренных статьей 140 УПК РФ, орган дознания, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, возбуждают уголовное дело, о чем выносится соответствующее постановление.

Уголовное дело также не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению по следующим основаниям:

1) отсутствие события преступления;

2) отсутствие в деянии состава преступления;

3) смерть подозреваемого или обвиняемого, за исключением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего.

При отсутствии основания для возбуждения уголовного дела руководитель следственного органа, следователь, орган дознания или дознаватель выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела

После вынесения постановления о возбуждении уголовного дела следователь приступает к производству предварительного следствия; орган дознания производит неотложные следственные действия и направляет уголовное дело руководителю следственного органа, а по уголовным делам, указанным в части третьей статьи 150 УПК РФ, производит дознание.

Статья 147 УПК РФ. Возбуждение уголовного дела частного и частно-публичного обвинения

1. Уголовные дела о преступлениях, указанных в части второй статьи 20 настоящего Кодекса, возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего или его законного представителя:

1) в отношении конкретного лица — в порядке, установленном частями первой и второй статьи 318 настоящего Кодекса;

2) в отношении лица, указанного в статье 447 настоящего Кодекса, — в порядке, установленном статьей 448 настоящего Кодекса.

2. Если заявление подано в отношении лица, данные о котором потерпевшему не известны, то мировой судья отказывает в принятии заявления к своему производству и направляет указанное заявление руководителю следственного органа или начальнику органа дознания для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, о чем уведомляет лицо, подавшее заявление.

3. Уголовные дела о преступлениях, указанных в части третьей статьи 20 настоящего Кодекса, возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего или его законного представителя. Производство по таким уголовным делам ведется в общем порядке.

4. Руководитель следственного органа, следователь, а также дознаватель с согласия прокурора возбуждают уголовное дело о любом преступлении, указанном в частях второй и третьей статьи 20 настоящего Кодекса, и при отсутствии заявления потерпевшего или его законного представителя в случаях, предусмотренных частью четвертой статьи 20 настоящего Кодекса.

Комментарии к ст. 147 УПК РФ

1. Закрепленный в коммент. ст. порядок возбуждения следователем (дознавателем и др.) уголовных дел частного и частно-публичного обвинения во многом схож с порядком возбуждения уголовных дел публичного обвинения. Наверное, поэтому некоторые комментарии к этой статье состоят из нескольких строчек и почти ничего не разъясняют .

См., к примеру: Безлепкин Б.Т. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу. С. 183; и др.

2. При возбуждении уголовных дел частно-публичного обвинения так же, как в случае возбуждения уголовных дел публичного обвинения:

— необходимо наличие предусмотренных ст. 140 УПК повода и основания;

— обязательно соблюдение предусмотренной ч. ч. 2 и 3 ст. 146 УПК процессуальной формы постановления о возбуждении уголовного дела;

— прокурор вправе отменить незаконное и (или) необоснованное постановление о возбуждении уголовного дела материалы.

3. Начинающееся после возбуждения уголовного дела предварительное расследование по делам частного и частно-публичного обвинения может быть осуществлено так же, как по делам публичного обвинения. Это одно из обстоятельств, в связи с наличием которого в ч. 3 коммент. ст. говорится, что производство по таким уголовным делам частно-публичного обвинения ведется в общем порядке. В ч. 1 коммент. ст. законодатель не делает аналогичного уточнения. Между тем и по возбужденному следователем (дознавателем и др.) уголовному делу частного обвинения предварительное расследование осуществляется в общем порядке.

4. Единственное отличие процедур, связанных с принятием и оформлением решения о возбуждении уголовного дела публичного и частно-публичного обвинения, заключается в том, что дела частно-публичного обвинения возбуждаются не иначе, как по заявлению потерпевшего (законного представителя потерпевшего, а в случае смерти потерпевшего — по заявлению его близкого родственника). Отсутствие заявления потерпевшего по такого рода уголовным делам (за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 20 УПК) — предусмотренное п. 5 ч. 1 ст. 24 УПК основание отказа в возбуждении уголовного дела.

5. Без заявления потерпевшего или его законного представителя следователь (руководитель следственного органа), а дознаватель (начальник подразделения дознания) с согласия прокурора вправе возбудить уголовное дело частного и (или) частно-публичного обвинения, только если преступление, о котором ему стало известно, совершено в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы. Иначе решение о возбуждении уголовного дела частного и (или) частно-публичного обвинения может быть признано необоснованным и, как следствие тому, постановленный по делу приговор отменен .

По аналогии с отменой постановления о возбуждении уголовного дела частного обвинения. См.: Обзор кассационной практики Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации за 1999 год // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2000. N 9.

6. Преступления, дела о которых именуются делами частно-публичного обвинения, перечислены в ч. 3 ст. 20 УПК.

7. Для того чтобы правильно уяснить смысл использованного в ч. ч. 1 и 2 коммент. ст. выражения «возбуждаются не иначе, как по заявлению потерпевшего», следует разобраться с содержанием таких терминов, как «возбуждение уголовного дела», «заявление» и «потерпевший».

8. Возбуждение уголовного дела — это процессуальное решение, мыслительная деятельность, в результате которой компетентный на то орган приходит к внутреннему убеждению о наличии повода и основания для возбуждения уголовного дела. Когда речь идет о возбуждении уголовного дела частно-публичного обвинения, и оно возбуждается не в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы, поводом для его возбуждения может быть только заявление лица, пострадавшего от совершения данного преступления (его законного представителя, а в случае смерти «пострадавшего» — заявление его близкого родственника). Круг же оснований для возбуждения уголовных дел частно-публичного обвинения ограничен теми составами преступлений, о которых идет речь в ч. 3 ст. 20 УПК. Уголовно-процессуально значимые признаки объективной стороны одного (нескольких) из данных составов преступлений и могут быть признаны основанием для возбуждения уголовного дела.

9. Возбуждение уголовного дела — это мыслительная деятельность. Однако ее результаты не смогут играть какую-либо уголовно-процессуальную роль, если они не будут должным образом оформлены путем вынесения специального постановления.

10. Заявление потерпевшего, о котором идет речь в коммент. ст., — это разновидность повода для возбуждения уголовного дела, форма которого закреплена в п. 1 ч. 1 ст. 140, ст. 141 и ст. 318 УПК. Это заявление потерпевшего о преступлении. Причем не о любом преступлении, а только об одном (нескольких) преступлении, о котором упоминается в ч. ч. 2 и (или) 3 ст. 20 УПК.

11. Будучи поводом для возбуждения уголовного дела, заявление потерпевшего, о котором идет речь в коммент. ст., может быть охарактеризовано следующим образом. Заявление потерпевшего — это исходящий от потерпевшего, первый источник осведомленности следователя (дознавателя и др.) о готовящемся, совершаемом либо совершенном деянии (последствиях такового), содержащем процессуально значимые признаки объективной стороны названного в ч. ч. 2 и (или) 3 ст. 20 УПК состава преступления.

12. Трудно согласиться с мнением, что заявление , а не заявление о преступлении является поводом к возбуждению уголовного дела. Заявление, поступившее в орган предварительного расследования, может вообще не иметь ничего общего ни с преступлением, ни даже с каким-либо иным общественно опасным деянием (общественно опасными последствиями). В нем упоминание о признаках преступления может просто отсутствовать. Такой повод не должен иметь следствием начало уголовного процесса ни по делам частно-публичного обвинения, ни по каким иным уголовным делам.

См.: Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. М.: Спарк, 2002. С. 293.

13. Хотелось бы сделать очередное замечание. А.Н. Шевчук считает, что в заявлении о преступлении сообщается о факте преступления. С этим трудно согласиться. Исходя из содержания ч. 2 ст. 140 УПК, в заявлении о преступлении сообщается не о факте преступления, а о признаках преступления, причем уголовно-процессуальное значение имеет сообщение не о любых признаках состава преступления, а лишь о признаках общественно опасного деяния и общественно опасных последствий.

14. Заявлением потерпевшего, о котором идет речь в коммент. ст., может быть лишь сообщение, поступившее в орган, уполномоченный возбуждать уголовное дело. Таковым может быть любое учреждение (должностное лицо), которое вправе принять решение о возбуждении уголовного дела (орган внутренних дел как орган дознания, орган предварительного следствия, прокурор и т.п.) .

См.: Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 22 декабря 1994 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1995. N 7.

15. В коммент. ст. приведен не исчерпывающий перечень субъектов, у которых есть полномочие возбуждать уголовные дела частного и частно-публичного обвинения. В обзорах же судебной практики обращается внимание на необходимость возбуждения подобного рода уголовных дел только уполномоченным на то должностным лицом . Поэтому очень важно точно определиться с кругом должностных лиц и органов, которые вправе принимать решение о возбуждении уголовного дела частного и частно-публичного обвинения.

См.: Обзор кассационной практики Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации за 1999 год // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2000. N 9.

16. В настоящее время прокурор лишен права возбуждать уголовные дела. А исходя из текста ч. 4 коммент. ст. и ч. 4 ст. 20 УПК, сейчас в пределах своей компетенции рассматриваемого рода уголовные дела вправе возбуждать руководитель следственного органа, следователь, дознаватель. Причем без заявления пострадавшего дела частного и частно-публичного обвинения дознаватель может возбудить только с согласия прокурора при соблюдении условий, закрепленных в ч. 4 ст. 20 УПК.

17. Аналогичны полномочия по возбуждению уголовных дел и у других органов предварительного расследования. Так, начальник подразделения дознания вправе принимать решение о возбуждении уголовного дела по тем преступлениям и в том же порядке, что и подчиненные ему дознаватели.

18. Самостоятельным органом предварительного расследования является следственная группа (группа дознавателей). Руководитель следственной группы (группы дознавателей) наделен правом выделения уголовных дел в отдельное производство в порядке, установленном ст. ст. 153 — 155 УПК. А это значит, что он уполномочен и на выделение в отдельное производство уголовного дела частно-публичного обвинения для производства предварительного расследования нового преступления, а также в отношении нового лица. Данное же решение согласно требованиям ч. 3 ст. 154 УПК не может быть принято без одновременного возбуждения уголовного дела. Соответственно, руководитель следственной группы (группы дознавателей) при наличии к тому повода и фактического основания может принять решение о возбуждении уголовного дела частного и частно-публичного обвинения в той мере, в какой на принятие указанного решения уполномочен соответствующий следователь.

19. Правом возбуждения уголовных дел наделены не только указанные должностные лица. Буквальное толкование п. 19 ст. 5, ч. 1 ст. 144, п. 1 ч. 1 ст. 145, ч. 4 ст. 146, п. 3 ст. 149 УПК прямо указывает на то, что возбуждать уголовные дела частно-публичного обвинения также вправе (обязаны) органы дознания.

20. В ч. 2 коммент. ст. упоминается о начальнике органа дознания. Это самостоятельный субъект уголовного процесса. Законодатель предоставляет ему право получить от мирового судьи заявление в отношении лица, данные о котором потерпевшему не известны, «для решения вопроса о возбуждении уголовного дела». Буквальное толкование данного положения позволяет начальника органа дознания выделить как самостоятельного субъекта возбуждения уголовных дел частного и частно-публичного обвинения. Думается, его полномочия в этой части ничем не отличаются от полномочий дознавателя. Иначе говоря, уголовное дело в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы, он может возбудить лишь с согласия надзирающего прокурора.

21. Некоторые ученые, помимо попыток дать полный перечень субъектов, уполномоченных на возбуждение уголовного дела, обращают внимание правоприменителя на то обстоятельство, что суд «не имеет право возбуждать дела публичного обвинения» . К данному замечанию следует добавить, что суд не имеет право возбуждать не только дела публичного обвинения, но и уголовные дела частно-публичного обвинения. Уголовные дела же частного обвинения возбуждаются «путем подачи в суд заявления потерпевшим» или иным уполномоченным на то субъектом (ч. 1 ст. 318 УПК), то есть также как бы не судом.

См.: Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.В. Смирнова. СПб.: Питер, 2003. С. 383.

К числу таких субъектов сам суд не отнесен.

22. В коммент. ст. говорится о «потерпевшем». Однако это понятие использовано не в том значении, которое употребляется в ст. 42 УПК . Согласно ст. 42 УПК, посвященной понятию и правовому статусу потерпевшего, в уголовном процессе принимается решение о признании физического или юридического лица потерпевшим, которое оформляется специальным постановлением. В вводной части постановления о признании лица потерпевшим должен быть указан номер уголовного дела, рассмотрев материалы которого, «следователь (дознаватель)» выносит рассматриваемое решение. Соответственно, потерпевшим лицо может быть признано лишь после возбуждения уголовного дела.

На то, что термин «потерпевший», используемый в коммент. ст., «не точен», обращают внимание и другие ученые. См.: Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.В. Смирнова. СПб.: Питер, 2003. С. 388.

23. До возбуждения уголовного дела или, иначе, на момент решения вопроса о возбуждении уголовного дела частно-публичного обвинения в уголовном процессе нет лица, законным образом признанного потерпевшим, а значит, с точки зрения уголовного процесса — нет потерпевшего. Действительно, на стадии возбуждения уголовного дела и даже до начала уголовного процесса можно отыскать физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред, а также юридическое лицо, имуществу и деловой репутации которого преступлением причинен вреда. Но пока один из таковых не признан специальным постановлением потерпевшим, таковым с позиций уголовно-процессуального закона он являться не будет. До признания потерпевшим такое лицо рекомендуется именовать пострадавшим. Именно ему и предоставлено право обращаться с заявлением о совершении одного (нескольких) из преступлений, перечисленных в ч. ч. 2 и (или) 3 ст. 20 УПК. Соответственно, в коммент. ст. более корректно и последовательно было бы говорить не о заявлении потерпевшего, а о заявлении пострадавшего.

24. В уголовно-процессуальном законе закреплены основные идеи, характеризующие институт представительства и правопреемства физического лица, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред, а также юридического лица, имуществу и деловой репутации которого преступлением причинен вред. Согласно таковым законные представители и представители потерпевшего имеют те же процессуальные права, что и представляемые ими лица (ч. 3 ст. 45 УПК). Причем по уголовным делам о преступлениях, последствием которых явилась смерть лица, права потерпевшего, предусмотренные ст. 42 УПК, переходят к одному из его близких родственников (ч. 8 ст. 42 УПК).

25. В указанных нормах, так же как и в коммент. ст., речь идет о потерпевшем. Между тем, как мы выяснили, в коммент. ст. законодатель под потерпевшим понимает несколько иного субъекта уголовного процесса. Несмотря на существенную разницу процессуального статуса данных субъектов, представляется возможным использование по аналогии положений ч. 3 ст. 45 УПК и применительно к пострадавшему, наделив законного представителя и представителя пострадавшего правом обращаться в компетентный орган с заявлением о совершении преступления по делам частного и частно-публичного обвинения.

26. В ч. 8 ст. 42 УПК говорится о преступлениях, последствием которых явилась смерть лица. Последствием преступления, перечисленного в ч. 3 ст. 20 УПК, не может быть смерть лица. Так же как не может быть таких последствий у преступлений по делам частного обвинения. Именно поэтому в ст. 318 УПК положения ч. 8 ст. 42 УПК интерпретированы несколько иначе. Здесь говорится не о преступлениях, последствием которых явилась смерть лица, а просто о смерти потерпевшего. Думается, последовательно данную идею распространить и на момент возбуждения уголовного дела частно-публичного (а не только частного) обвинения. В этом случае с заявлением о преступлении, указанном в ч. 3 ст. 20 УПК, к следователю (дознавателю и др.) или прокурору мог бы обратиться близкий родственник умершего пострадавшего (вне зависимости от причин его смерти).

27. Пока данные идеи не нашли своего прямого отражения в законе. Поэтому приведенные здесь суждения носят в большей степени теоретический характер. Между тем они могут быть использованы и в практической деятельности органов предварительного расследования. Их следовало бы учитывать при решении вопроса о возбуждении уголовных дел частно-публичного обвинения в порядке ч. 4 ст. 20 УПК, когда преступление совершено в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы.

28. В ч. 3 коммент. ст. использовано понятие «производство по делу». По делам частно-публичного обвинения оно должно осуществляться в общем порядке.

29. Под производством по делу понимается реализация таких форм предварительного расследования, как предварительное следствие или же смешанное предварительное расследование. Последняя форма включает производство одним органом предварительного расследования, которому не подследственно данное преступление, неотложных следственных действий и последующее предварительное следствие, осуществленное другим органом предварительного расследования, которому дело подследственно.

30. По всем преступлениям, указанным в ч. 3 ст. 20 УПК, обязательно предварительное следствие. Поэтому производство по такому делу не может быть осуществлено в форме дознания.

31. «Общий порядок» производства означает, что каждая из форм предварительного расследования по делам частно-публичного обвинения осуществляется так же, как и по делам публичного обвинения, в основном согласуясь лишь с подследственностью преступлений. Никаких исключений из этого правила не предусмотрено.

32. Некоторыми авторами понятие «общий порядок производства» понимается еще в более широком смысле слова. Они включают в него даже «общий порядок возбуждения» уголовного дела. Так, А.П. Коротков утверждает, что «коммент. ст. распространяет на УД частно-публичного обвинения общий порядок возбуждения» уголовного дела .

УД здесь означает «уголовные дела» (Прим. автора).

См.: Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. М.: Юристъ, 2002. С. 307.

33. Ряд положений ст. 146 УПК действительно распространим и на порядок возбуждения уголовных дел частно-публичного обвинения. Тем не менее, пока уголовное дело не возбуждено, производство по нему не осуществляется. В коммент. ст. говорится об общем порядке производства по делу. Соответственно, данное положение не касается и не регламентирует порядок возбуждения уголовных дел частно-публичного обвинения.

34. В ч. 4 коммент. ст. идет речь о прокуроре. В данном случае под прокурором понимается прокурор, надзирающий за соблюдением законов органами, осуществляющими дознание. Таковым может быть генеральный прокурор РФ, прокуроры республик, краев, областей, прокуроры городов, действующие на правах прокуроров областей, прокуроры автономной области, автономных округов, районные и городские прокуроры, военные, транспортные и другие прокуроры, приравненные к прокурорам областей, районным или городским прокурорам, их заместители, действующие в пределах своей компетенции, закрепленной в Федеральном законе о прокуратуре и УПК.

35. Уголовные дела частно-публичного обвинения отличаются от дел публичного обвинения тем, что в обычных условиях возбуждаются лишь по жалобе (заявлению) пострадавшего. А от дел частного обвинения их отличает то, что согласно ч. 3 ст. 20 УПК они не могут быть прекращены в связи с примирением сторон, за исключением оснований примирения, которые закреплены в ст. 25 УПК.

36. В литературе высказано мнение, что закрепленные в ч. 3 ст. 20 УПК положения противоречат ст. ст. 25, 28 УПК, а также ст. ст. 75, 76 УК . Нам же представляется, что предусмотренные в законе различные основания прекращения уголовного дела не являются противоречием друг другу, как и не являются противоречием запрет прекращения уголовного дела в связи с наличием одних определенных обстоятельств (в нашем случае тех, о которых идет речь в ч. 3 ст. 20 УПК) и одновременное наличие других, которые позволяют прекратить уголовное дело по иным предусмотренным другой статьей (в данной ситуации ст. ст. 25 и 28 УПК) основаниям.

См.: Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу. М.: Экзамен XXI, 2002. С. 62 — 63.

37. Итак, дела частного и частно-публичного обвинения имеют свои особенности, касающиеся начала и окончания осуществляемого по ним уголовного процесса. Эти особенности накладывают определенный отпечаток на правовой статус потерпевшего. Поэтому их целесообразно разъяснять лицу, обратившемуся с устным заявлением о совершении подобного рода преступления.

38. Обязанность разъяснения заявителю специфики производства по делам частного и частно-публичного обвинения в законе прямо не закреплена. Она вытекает из положений ч. 1 ст. 11 УПК, согласно которой следователь (дознаватель и др.) должен разъяснять потерпевшему его права, обязанности, ответственность и обеспечивать возможность осуществления этих прав. Осуществление данных действий к тому же рекомендуется некоторыми авторами .

См.: Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.В. Смирнова. СПб.: Питер, 2003. С. 388; и др.

39. Подводя итог, хотелось бы отметить следующее. Несмотря на ее наименование в коммент. ст., недостаточно полно изложены особенности возбуждения уголовных дел частного и частно-публичного обвинения. Понять и оценить таковые может помочь ознакомление с другими статьями УПК. И это не только ч. ч. 3 и 4 ст. 20 УПК. Положения, касающиеся процедуры принятия и оформления рассматриваемого решения, можно разыскать в п. п. 19, 31 ст. 5, ч. 1 ст. 11, п. 5 ч. 1 ст. 24, ст. ст. 25, 28, п. п. 1 и 5 ч. 2 ст. 38, ч. 2 ст. 39, ст. 42, ч. 3 ст. 45, п. 1 ч. 1 ст. 140, ч. 1 ст. 144, ст. 141, п. 1 ч. 1 ст. 145, ст. 146, п. 3 ст. 149, ч. 3 ст. 154, ст. 163 УПК.

40. См. также комментарий к ст. ст. 5, 11, 20, 24, 25, 28, 38, 39, 42, 45, 140, 141, 144 — 146, 149, 154, 163, 318, 319 УПК .

Более полный комментарий к настоящей статье см.: Рыжаков А.П. Возбуждение уголовного дела частно-публичного обвинения. Комментарий к ст. 147 УПК; Рыжаков А.П. Возбуждение и отказ в возбуждении уголовного дела: Научно-практическое руководство. М.: Экзамен, 2007.

Смотрите еще:

  • Больничный лист по беременности и родам в 2018 году сроки выплаты Оплата больничного по беременности и родам Стаж специалиста напрямую влияет на размер больничного пособия. Однако в законодательстве предусмотрены исключения. Например, декретный лист. В […]
  • Зарплата за отработанное время при увольнении Выплата заработной платы при увольнении Увольнение – это юридическая процедура, при которой должны соблюдаться права работника. Работодатель обязан рассчитать сотрудника и вернуть ему […]
  • Земельный участок в удмуртии купить Купить земельный участок в Удмуртии Вчера 14:47 | Большой земельный участок в Удмуртии Предлагается земельный участок N277 на массиве Ясная поляна, село Ягул. Массив находится примерно в […]
  • Договор технологического присоединения публичный Заказчик вправе в одностороннем порядке отказаться от договора техприсоединения к электросетям как от обычного договора возмездного оказания услуг Заказчик вправе отказаться от договора […]
  • Коап 2086 Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2008 по делу N А56-4221/2007 Мировое соглашение, отвечающее требованиям, предусмотренным статьями 49, 139, 140 АПК […]
  • Компенсация за дорогу при увольнении Компенсация за дорогу при увольнении Вопрос: Нужно ли компенсировать сотруднику, работающему в районах Крайнего Севера, стоимость проезда к месту отдыха и обратно, если он уходит в отпуск […]
  • Вид на жительство при покупке недвижимости канада ТОП-5 стран, где можно получить гражданство за покупку недвижимости В ТОП-5 стран, где покупка недвижимости является основанием для получения гражданства или вида на жительство, вошли […]
  • Сколько получают декретные на второго ребенка Второй декрет и декретные пособия на второго ребенка Мамы, решившиеся на рождение второго малыша, имеют право на получение всех тех же видов пособий, что и при рождении первенца: […]
admin

Обсуждение закрыто.