Статья 8 закона о полиции

Статья 8 закона о полиции

Статья 8. Закона РФ О полиции
Открытость и публичность

1. Деятельность полиции является открытой для общества в тоймере, в какой это не противоречит требованиям законодательстваРоссийской Федерации об уголовном судопроизводстве, о производствепо делам об административных правонарушениях, обоперативно-разыскной деятельности, о защите государственной и инойохраняемой законом тайны, а также не нарушает прав граждан,общественных объединений и организаций.

2. Граждане, общественные объединения и организации имеютправо в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации, получать достоверную информацию о деятельности полиции,а также получать от полиции информацию, непосредственнозатрагивающую их права, за исключением информации, доступ к которойограничен федеральным законом.

3. Полиция регулярно информирует государственные имуниципальные органы, граждан о своей деятельности через средствамассовой информации, информационно-телекоммуникационную сетьИнтернет, а также путем отчетов должностных лиц (не реже одногораза в год) перед законодательными (представительными) органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации,представительными органами муниципальных образований и передгражданами. Периодичность, порядок отчетности, а также категориидолжностных лиц, уполномоченных отчитываться перед указаннымиорганами и гражданами, определяются федеральным органомисполнительной власти в сфере внутренних дел.

4. Полиция в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации предоставляет сведения о своей деятельности средстваммассовой информации по официальным запросам их редакций, а такжепутем проведения пресс-конференций, рассылки справочных истатистических материалов и в иных формах.

5. По заявкам редакций средств массовой информации в порядке,определяемом федеральным органом исполнительной власти в сферевнутренних дел, осуществляется аккредитация журналистов дляосвещения деятельности полиции.

6. Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутреннихдел в соответствии с законодательством Российской Федерации вправеучреждать средства массовой информации для освещения деятельностиполиции.

Статья 8. Открытость и публичность

1. Деятельность полиции является открытой для общества в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве, о производстве по делам об административных правонарушениях, об оперативно-разыскной деятельности, о защите государственной и иной охраняемой законом тайны, а также не нарушает прав граждан, общественных объединений и организаций.

2. Граждане, общественные объединения и организации имеют право в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, получать достоверную информацию о деятельности полиции, а также получать от полиции информацию, непосредственно затрагивающую их права, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральным законом.

3. Полиция регулярно информирует государственные и муниципальные органы, граждан о своей деятельности через средства массовой информации, информационно-телекоммуникационную сеть Интернет, а также путем отчетов должностных лиц (не реже одного раза в год) перед законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, представительными органами муниципальных образований и перед гражданами.

Периодичность, порядок отчетности, а также категории должностных лиц, уполномоченных отчитываться перед указанными органами и гражданами, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

4. Полиция в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставляет сведения о своей деятельности средствам массовой информации по официальным запросам их редакций, а также путем проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов и в иных формах.

5. По заявкам редакций средств массовой информации в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляется аккредитация журналистов для освещения деятельности полиции.

6. Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе учреждать средства массовой информации для освещения деятельности полиции.

Статья 8. Открытость и публичность

1. Деятельность полиции является открытой для общества в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве, о производстве по делам об административных правонарушениях, об оперативно-разыскной деятельности, о защите государственной и иной охраняемой законом тайны, а также не нарушает прав граждан, общественных объединений и организаций.

2. Граждане, общественные объединения и организации имеют право в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, получать достоверную информацию о деятельности полиции, а также получать от полиции информацию, непосредственно затрагивающую их права, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральным законом.

3. Полиция регулярно информирует государственные и муниципальные органы, граждан о своей деятельности через средства массовой информации, информационно-телекоммуникационную сеть Интернет, а также путем отчетов должностных лиц (не реже одного раза в год) перед законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, представительными органами муниципальных образований и перед гражданами. Периодичность, порядок отчетности, а также категории должностных лиц, уполномоченных отчитываться перед указанными органами и гражданами, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

4. Полиция в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставляет сведения о своей деятельности средствам массовой информации по официальным запросам их редакций, а также путем проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов и в иных формах.

5. По заявкам редакций средств массовой информации в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляется аккредитация журналистов для освещения деятельности полиции.

6. Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе учреждать средства массовой информации для освещения деятельности полиции.

Комментарий к Ст. 8 федерального закона «О полиции» в РФ

1. Деятельность полиции может быть открытой и негласной. Несмотря на это, в комментируемой норме закреплено то обстоятельство, что деятельность полиции строится на принципе открытости в той мере, в какой это не противоречит требованиям УПК РФ, КоАП РФ, Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности», Закона РФ от 21 июля 1993 года «О государственной тайне» , о защите иной охраняемой законом тайны, а также не нарушает прав граждан, общественных объединений и организаций. Несомненно, в полной мере положения данного принципа могут касаться лишь гласной деятельности полиции.
———————————
См.: Собр. законодательства РФ. 1997. N 41. Ст. 8220 — 8235.

2. В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 12 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» предание гласности сведений о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность , а также о лицах, оказывающих или оказывавших им содействие на конфиденциальной основе, допускается лишь с их согласия в письменной форме и в случаях, предусмотренных федеральными законами.
———————————
Некоторые подразделения и сотрудники полиции осуществляют оперативно-розыскную деятельность.

3. Указанный в настоящей статье принцип действует на всех этапах осуществляемой полицией деятельности при реализации ею всех предусмотренных законом форм и видов правоприменения.

4. Согласно ст. 2 Закона РФ «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации и, соответственно, под массовой информацией — предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы.

5. Под редакцией средства массовой информации понимаются организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации; а под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации.

6. О производстве оперативно-розыскной деятельности полицией см. также комментарий к п. 10 ч. 1 ст. 12, п. 10 ч. 1 ст. 13 настоящего Федерального закона.

7. См. также комментарий к ст. ст. 1, 12, 13 настоящего Федерального закона.

Статья 8. Открытость и публичность

1. Деятельность полиции является открытой для общества в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве, о производстве по делам об административных правонарушениях, об оперативно-разыскной деятельности, о защите государственной и иной охраняемой законом тайны, а также не нарушает прав граждан, общественных объединений и организаций.

2. Граждане, общественные объединения и организации имеют право в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, получать достоверную информацию о деятельности полиции, а также получать от полиции информацию, непосредственно затрагивающую их права, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральным законом.

3. Полиция регулярно информирует государственные и муниципальные органы, граждан о своей деятельности через средства массовой информации, информационно-телекоммуникационную сеть Интернет, а также путем отчетов должностных лиц (не реже одного раза в год) перед законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, представительными органами муниципальных образований и перед гражданами.

Периодичность, порядок отчетности, а также категории должностных лиц, уполномоченных отчитываться перед указанными органами и гражданами, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

4. Полиция в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставляет сведения о своей деятельности средствам массовой информации по официальным запросам их редакций, а также путем проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов и в иных формах.

5. По заявкам редакций средств массовой информации в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляется аккредитация журналистов для освещения деятельности полиции.

6. Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе учреждать средства массовой информации для освещения деятельности полиции.

Проект Федерального закона «О полиции»: достоинства и недостатки

ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ПОЛИЦИИ»: ДОСТОИНСТВА И НЕДОСТАТКИ

А. В. ЧЕРНОВ, И. П. ПАРФИНЕНКО, Н. Ю. ЖИГАЛОВ Г. М. ТАМБОВЦЕВА, А. Н. ШАЛАМОВА, Е. А. ГОНЧАР

——————————— Chernov A. V., Parfinenko I. P., Zhigalov N. Yu., Tambovtseva G. M., Shalamova A. N., Gonchar E. A. Draft Federal Law «On Police»: the advantages and disadvantages.

Чернов А. В., начальник ФГОУ ВПО ВСИ МВД России, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации. Парфиненко И. П., заместитель начальника института по служебно-боевой подготовке ФГОУ ВПО ВСИ МВД России, кандидат юридических наук. Жигалов Н. Ю., заместитель начальника института по учебной работе ФГОУ ВПО ВСИ МВД России, доцент, кандидат юридических наук. Тамбовцева Г. М., профессор кафедры уголовного права и криминологии ФГОУ ВПО ВСИ МВД России, доцент, кандидат юридических наук. Шаламова А. Н., доцент кафедры государственно-правовых дисциплин ФГОУ ВПО ВСИ МВД России, доцент, кандидат юридических наук. Гончар Е. А., начальник отдела воспитательной работы ФГОУ ВПО ВСИ МВД России, доцент, кандидат философских наук.

В статье рассматриваются главы 1 — 8 и 10 проекта Закона «О полиции» с точки зрения их социальной сущности, практической значимости, реализуемости и законодательной техники.

Ключевые слова: проект Закона, милиция, полиция, новелла, социальная функция полиции, правовая основа, права и свободы граждан, беспристрастность, контроль, надзор.

The article deals with Chapter 1 — 8 and 10 of the draft law «On Police» in terms of their social nature, the practical relevance, feasibility and legislative techniques.

Key words: bill, militia, police, story, the social function of the police, the legal framework governing the rights and liberties, fairness, control, supervision.

Современная Россия находится на этапе больших преобразований. Пришло время, которое требует изменений, позволяющих качественно улучшить жизнь граждан нашей страны. Строится новая парадигма отношений в государственных структурах. Президент РФ Дмитрий Медведев в своем выступлении на совещании по проекту нового Закона подчеркнул, что это очень ответственный и важный этап, впервые выносимый на столь широкое обсуждение, затрагивающий интересы любого гражданина. Перемены, происходящие в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, касаются не только самих милиционеров, но и каждого гражданина нашей страны. Профессиональные функции милиции: защита прав и свобод человека и гражданина, интересов общества и государства являются одними из самых важных в жизни любого цивилизованного государства. История послереволюционной, советской, российской милиции знает примеры мужества и героизма своих сотрудников и по праву гордится этим. При этом понятие «милиция», в последнее время это особенно заметно, перестало соответствовать современным требованиям. Если вспомнить историю его появления, то смысл «народная охрана, народное ополчение», с акцентированием на определении «народный», которым наделялось это название в начале становления советской власти, стало неактуальным. Сегодня обществу не так интересно социальное происхождение тех, кто осуществляет охранные и защитительные государственные функции, как важно то, насколько эти люди обладают профессионализмом и компетентностью в деле, которое они выполняют. С этой точки зрения появление полиции выглядит абсолютно оправданным. Исторически термин «полиция» означал «государственный порядок, строй, город» или «гражданская администрация», что также близко к сегодняшнему пониманию функций правоохранительной системы. При этом переименование придаст большее соответствие мировым стандартам. Так как на сегодняшний момент совсем небольшое количество стран, в основном страны с социалистическим прошлым, сохранило название «милиция» для правоохранительных структур. Обсуждая проект Федерального закона «О полиции» (далее — Проект), следует отметить его несомненную актуальность и своевременность, так как реформирование органов внутренних дел фактически начато, но не имеет соответствующего — адекватного — законодательного подкрепления. Нормы действующего Закона Российской Федерации «О милиции» (далее — Закон) нуждаются подчас в существенных дополнениях и изменениях, что и обусловливает значимость рассматриваемого законопроекта. ——————————— Проект Федерального закона «О полиции» // Российская газета. 2010. N 179. Закон Российской Федерации «О милиции».

Закон РФ «О милиции» (с последними изменениями от 22 июля 2010 г.) состоит из 8 разделов и 40 статей, а предлагаемый к рассмотрению Проект насчитывает 57 статей в 11 главах соответственно. Подобное изменение в структуре и объеме проектируемого Закона позволяет надеяться на большую детализацию организационно-правовых основ деятельности полиции. Остановимся, с нашей точки зрения, на важном обстоятельстве, которое необходимо отметить. В проекте Федерального закона отсутствует статья, в которой дается толкование понятий и терминов, используемых в документе с учетом положений действующего законодательства. К ним мы можем отнести: «задержание», «оцепление», «блокирование» и др. При отсутствии такой нормы отдельные положения документа могут трактоваться неоднозначно. Представляют наибольший интерес с точки зрения как их социальной сущности, так и практической значимости и реализуемости, а также с позиции законодательной техники следующие главы и статьи Проекта. Глава 1 Проекта корреспондирует с соответствующим разделом 1 Закона и носит название «Общие положения». В ст. 1 «Полиция и ее назначение» Проекта дается определение полиции, в целом созвучное определению милиции по смыслу Закона. Некоторые отличия проявляются в том, что полиция призвана защищать права и свободы не только российских граждан, но и иностранных граждан и лиц без гражданства, что, полагаем, является существенным дополнением, гарантирующим осуществление конституционных прав и свобод указанных лиц. В этом видится одно из проявлений социальной функции полиции, призванной не наказывать, а защищать людей. По замечанию Министра внутренних дел Р. Г. Нургалиева , «вектор социальной милиции» является правоохранительным институтом правового демократического государства, который стоит на страже конституционных прав и свобод. При этом, по мнению Министра, необходимо отказаться от старого представления о милиции как о «карающем мече диктатуры пролетариата» и совершить эволюционный переход к социальной полиции, необходимость работы которой продиктована потребностями российского общества. ——————————— URL: http:// www. gzt. ru/ addition/ — ministr — vnutrennih — del — rashid — nurgaliev — o — proekte-/ 318471.html

Полагаем, обсуждаемый проект ставит перед собой именно такую задачу — оформление социальной полиции. Считаем излишним упоминание в статье жизни и здоровья как объектов защиты полиции, так как понятие конституционных прав и свобод включает и защиту жизни и здоровья. Отметим, что размытая формулировка Закона «защита интересов общества и государства» трансформировалась в Проекте в формулу «охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности». Вместе с тем в Проекте отсутствует указание на виды и формы собственности, подлежащие защите полицией, что, по нашему мнению, не вполне корректно. Вызывает сомнения существование ч. 3 ст. 1 Проекта, гласящей, что «состав и структура полиции определяются Президентом Российской Федерации». Полагаем, что Конституция РФ , равно как и Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» , достаточно точно называет порядок определения структуры федеральных органов исполнительной власти. Президентом России определяются функции федерального органа исполнительной власти лишь в том случае, если он осуществляет руководство таким органом. При этом определение состава и структуры составных частей конкретного федерального органа исполнительной власти не является полномочием Президента России. Таким образом, если полиция будет являться лишь частью системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, предполагается наличие и других составных частей (уже существующих — внутренние войска и др.). В этом смысле особое внимание Президента РФ к составу и структуре одной составляющей федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел представляется необоснованной и ставящей полицию в более зависимое положение (смена президентов должна будет означать возможную смену состава и структуры полиции, что вряд ли будет способствовать ее слаженной и стабильной работе). ——————————— Конституция Российской Федерации. Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации».

Следует обратить внимание на основные направления деятельности полиции, закрепленные в ст. 2 «Основные направления деятельности полиции» Проекта. В отличие от действующего Закона Проект дополняет деятельность полиции несколькими существенными положениями, а именно: розыск лиц и похищенного имущества, обеспечение безопасности дорожного движения, контроль за оборотом оружия и частной детективной и охранной деятельностью. Отметим, что в действующем Законе названные новые направления деятельности содержатся в статье об обязанностях милиции, что не добавляет особой новизны Проекту, но систематизирует основные направления деятельности полиции. Действующий же Закон определяет задачи более разрозненно, используя бланкетную норму «. иные задачи на милицию могут быть возложены только настоящим Законом». Статья 2 Проекта привычную задачу об обеспечении безопасности личности (ст. 2 Закона) преломляет в свете государственной защиты участников уголовного судопроизводства, судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов (п. 10 ст. 2 Проекта). Проект также говорит об охране имущества и объектов по договорам (п. 9 ст. 2 Проекта) вместо защиты частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности (ст. 2 Закона). Кроме того, определяя перечень лиц, которым полиция обеспечивает свою помощь в защите прав и законных интересов, Проект не ограничивается физическими и юридическими лицами (ст. 2 Закона), а называет также федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, иные государственные органы, органы местного самоуправления, должностные лица. Полагаем, предлагаемые формулировки Проекта можно счесть более конкретными. Вместе с тем считаем, что ст. 2 Проекта нуждается в ряде существенных дополнений, одно из которых, в частности, должно касаться введения новых направлений деятельности полиции только путем внесения изменений и дополнений в существующий Закон о полиции, а не при помощи иных федеральных законов, в том числе и конституционных. Заслуживает отдельного внимания вопрос о правовой основе деятельности полиции, отраженный в ст. 3 «Правовая основа деятельности полиции» и ст. 4 «Правовая основа деятельности милиции» Проекта и Закона соответственно. Ряд положений Проекта совпадает с положениями Закона: называются Конституция РФ, международные договоры РФ, федеральные законы и Закон о полиции. В отличие от действующего Закона, Проект называет общепризнанные принципы и нормы международного права, а также федеральные конституционные законы в качестве правовой основы деятельности полиции, что, несомненно, является положительным моментом. Однако Проект крайне исчерпывающе определяет иные нормативные правовые акты, составляющие правовую основу, — названы лишь нормативные правовые акты Президента РФ и Правительства РФ. Действующий Закон содержит более широкий их перечень, обозначая общим смысловым понятием «нормативные правовые акты». Таким образом, Проект изымает из правовой основы деятельности полиции, к примеру, акты палат парламента, действующие декларации РФ, судебные решения, прежде всего решения Конституционного Суда РФ, внутригосударственные договоры. Следует отметить, что в целом Проект использует общее понятие «нормативные правовые акты» при определении полномочий руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по руководству деятельностью полиции (ч. 2 ст. 4 «Организация деятельности полиции» Проекта). Кроме того, ч. 1 ст. 6 «Законность» Проекта совершенно отчетливо называет все нормативные правовые акты в качестве основы деятельности полиции. Полагаем, соответствующее положение следует отразить в тексте ст. 3 «Правовая основа деятельности полиции» Проекта. Более того, вызывает сомнения тот факт, что в качестве правовой основы деятельности полиции Проект не называет Конституции, уставы, иные нормативные правовые акты субъектов России, хотя ст. 72 Конституции РФ «защита прав и свобод человека и гражданина. обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности» отнесены к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, что означает возможность субъектов РФ принимать по этим вопросам региональные законы и иные нормативные правовые акты . При этом следует учитывать и предусмотренную Проектом необходимость выступления с отчетом о деятельности полиции перед законодательными (представительными) органами субъектов РФ (ч. 4 ст. 8 «Открытость и публичность» Проекта). ——————————— Конституция Российской Федерации.

Глава 2 Проекта «Принципы деятельности полиции» не имеет соответствующего раздела в Законе, где принципы лишь обозначены, но не раскрыты. Однако ряд положений Проекта и Закона является схожим. В основном (кроме отдельных положений об уважении прав и свобод человека и гражданина, законности и гласности/открытости деятельности, некоторых положений о беспристрастности) глава о принципах деятельности полиции является новеллой Проекта. Принцип соблюдения прав и свобод граждан, названный в Проекте, имеет схожее с существующим в Законе содержание. Однако формула Закона — «человек и гражданин» — вместо используемой в Проекте «гражданин» представляется более отвечающей целям и смыслу Проекта, как они обозначены в его ст. 1. Полагаем, в качестве упущения Проекта нужно обозначить отсутствие указания на конституционность прав и свобод, подлежащих соблюдению полицией. Кроме того, логичнее было бы представить необходимость сообщения задержанным основных процессуальных прав, а не только права на юридическую помощь (ч. 4 ст. 5 «Соблюдение прав и свобод граждан» Проекта) в качестве обязанности сотрудника полиции. Соответствующая практика существует, например, в США (правила Миранды). Думается, нельзя обойти вниманием ч. 5 ст. 5 «Соблюдение прав и свобод граждан» Проекта, предполагающую возможность сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия в случаях, предусмотренных Федеральным законом. Данное положение Проекта, как и Закона (ст. 11 «Права милиции» Закона), вступает в прямое противоречие с ч. 1 ст. 24 и ч. 3 ст. 56 Конституции РФ, которые гласят, что сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускается. Это право не подлежит ограничению даже Федеральным законом. Статья 7 «Беспристрастность» Проекта, содержащая принцип беспристрастности, включает положения ч. ч. 3 и 4, которые больше подходят кодексу профессиональной этики, а не законодательному акту. Более того, указание в ч. 3 ст. 7 Проекта на необходимость уважения обычаев и традиций исключительно народов России противоречит ч. 1 ст. 19 Конституции РФ о равенстве всех перед законом. Глава 3 Проекта соответствует третьему разделу Закона, носит наименование «Обязанности и права полиции» и содержит большее количество обязанностей полиции. При этом следует отметить, что большинство нововведений Проекта, по сути, отражает реально осуществляемые на практике обязанности полиции (ст. 12 Проекта). В качестве примера можно привести предусмотренную проектом обязанность полиции выдавать уведомление о приеме и регистрации заявления гражданина, что практически уже имеет место в реальной деятельности милиции. Проект уделяет повышенное внимание обязанностям полиции, связанным с оборотом оружия. Вызывает интерес обязанность полиции проводить проверку знания правил и наличия навыков безопасного обращения с оружием лиц, впервые его приобретающих. Это обстоятельство порождает разумный вопрос о том, кто и в каком порядке будет производить подобные проверки. Для реализации названной обязанности возникнет необходимость в дополнительной правовой регламентации, вероятнее всего, на уровне ведомственных нормативных актов. Отметим также такие существенные новеллы в сфере обязанностей полиции, как принятие мер по предупреждению экстремизма, выявлению и пресечению экстремистской деятельности, оказание содействия пограничным органам федеральной службы безопасности, проведение обязательной государственной геномной регистрации, дача заключений о допуске к службе авиационной безопасности. Нельзя обойти вниманием тот факт, что большинство обязанностей полиции связано корреспондирующими нормативными правовыми актами, многие из которых нуждаются в существенной переработке, например перечень объектов, подлежащих обязательной охране полицией. Хотелось бы отметить, что появление отдельной гл. 4 «Применение полицией отдельных мер государственного принуждения», определяющей меры государственного принуждения, которыми будет наделена полиция, — новелла в современном правотворчестве, поскольку в одном акте указаны виды мер, основания их применения и сроки. Это удобно для изучения гражданами и в работе правоприменителей. В ст. ст. 19 — 24 гл. 5 «Применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия» Проекта, регламентирующих применение полицией мер государственного принуждения, таких как: физическая сила, специальные средства и огнестрельное оружие, существовавшие ранее недостатки и неясности ст. ст. 12 — 16 Закона фактически не устранены. Так, в ст. 19 «Порядок и условия применения сотрудниками полиции физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия» необходимо регламентировать алгоритм действий сотрудников полиции после применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия и отразить требования о соблюдении мер личной безопасности сотрудниками полиции и требования по обеспечению безопасности граждан при предоставлении доврачебной помощи после применения сотрудником полиции физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. По аналогии с существующим законодательством по деятельности других правоохранительных органов, в том числе с Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Таможенным кодексом Российской Федерации, считаем возможным в ст. 23 «Применение огнестрельного оружия» характеризовать только применение оружия без разделения его на применение с производством выстрела на поражение человека и применение оружия без производства выстрела на поражение человека. Положения гл. 6 «Правовое положение (статус) сотрудника полиции», 7 «Прохождение службы в полиции» и 8 «Социальная защита сотрудника полиции» Проекта осложнены известной усеченностью указанных правовых конструктов. Законопроект не включает социальный пакет сотрудников полиции. Комментируя данное положение, Министр внутренних дел РФ Р. Г. Нургалиев отметил, что эта задача, требующая дополнительной финансовой проработки, будет решена специальным законом о денежном довольствии и социальной защите сотрудников органов внутренних дел. Кроме того, вопросы прохождения службы будут более детально урегулированы в новом законе о службе в органах внутренних дел, работа над которым уже ведется . В качестве нововведения можно отметить, что Проект содержит значительно обновленный перечень оснований увольнения со службы: 23 основания против 16 в действующем Законе (ст. 42 «Увольнение со службы в полиции» Проекта). Основания для увольнения дополнены такими, как: неоднократное нарушение служебной дисциплины, прекращение уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям, представление подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на службу в полицию, отчисление из образовательного заведения, лишение специального звания полиции, прекращение гражданства и некоторые другие. ——————————— URL: http:// www. gzt. ru/ addition/ — ministr — vnutrennih — del — rashid — nurgaliev — o — proekte-/318471.html

Вместе с тем такое основание для увольнения, как лишение специального звания полиции, является заранее «неработающей нормой». Порядок лишения специального звания предусмотрен как уголовная ответственность (п. «в» ст. 44 Уголовного кодекса РФ), соответственно, в данном случае можно применять другое основание для увольнения, предусмотренное п. 15 ст. 42 «Увольнение со службы в полиции» Проекта (в связи с осуждением за преступление после вступления в законную силу приговора суда). Иных оснований для лишения специального звания в Проекте и в действующем законодательстве не предусмотрено. Глава 10 «Контроль и надзор за деятельностью полиции» Проекта посвящена гарантиям законности и обеспечения прав граждан в деятельности полиции. При этом следует отметить, что по сравнению с действующим Законом законодатель расширяет возможности государственных органов, должностных лиц и граждан по осуществлению контроля за деятельностью полиции. Так, в ст. 52 «Общественный контроль деятельности полиции» Проекта предлагается ввести общественный контроль деятельности полиции, который вправе осуществлять граждане РФ, Общественная палата РФ, общественные наблюдательные комиссии и общественные советы, образуемые при федеральном органе исполнительной власти в сфере внутренних дел и территориальных органах, входящих в его систему, что, несомненно, является положительной тенденцией приближения общественности к деятельности органов полиции. Вместе с тем анализ ст. 9 «Обеспечение общественного доверия и поддержки граждан» Проекта показал, что деятельность общественных советов по контролю за работой полиции нецелесообразна. Соответствующие полномочия способна выполнять Общественная палата Российской Федерации и общественные палаты субъектов России. Несмотря на критику многих авторов при обсуждении Проекта, необходимо отметить, что принятие нового Закона не только меняет название профессиональной структуры, но и означает новый этап реформирования правоохранительных органов.

Федеральный закон РФ «О полиции» 2018

Закон о полиции в последней действующей редакции от 3 октября 2018 года.

закон имеет новую редакцию, вступающую в силу 30 декабря 2018 года. Сравнить изменения

Федеральный закон Российской Федерации «О полиции» регулирует отношения полиции и общества, определяет основные направления деятельности полиции и перечень полномочий полицейских. Современные условия развития общества диктуют необходимость защиты личности, общества, раскрытия и выявления преступлений, розыска лиц, предупреждения и пресечения правонарушений, исполнения административных наказаний.

Федеральный закон «О полиции» возлагает на полицию обязанности по обеспечению правопорядка в общественных местах и безопасности дорожного движения, по осуществлению экспертно-криминалистической деятельности, контроль за использованием и хранением оружия, охранной и частной детективной деятельностью.

Федеральный закон «О полиции» закрепляет обязанность полицейских при общении с гражданами называть свою фамилию, должность и звание, пределы и условия применения специальных средств, физической силы и огнестрельного оружия, устанавливает строгий перечень оснований для проникновения сотрудниками полиции в жилые или частные помещения.

Федеральный закон РФ «О полиции» определяет требования к лицам, поступающим на службу в полицию, их психологическому состоянию, морально-психологическим качествам, профессиональной подготовке и устанавливает обязательные периодические проверки на знание действующего законодательства и аттестацию сотрудников внутренних дел.

Договор-Юрист.Ру постоянно следит за актуализацией кодексов и законов.

Так, например, Закон о полиции имеет будущую редакцию только от 30 декабря 2018 года

Шансов найти более свежую действующую редакцию — нет.

Комментарии к закону

Вы также можете получить комментарии к закону «Федеральный закон РФ «О полиции»». Юристы сайта, специализирующиеся на конкретных сферах кодексов и законов, дадут исчерпывающий комментарий по любым вопросам.

Смотрите еще:

  • Подать на развод нижний новгород автозаводский район Подать на развод нижний новгород автозаводский район Судебный участок №7 Автозаводского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области КАК ПОЛУЧИТЬ РАЗВОД? « Я тебе […]
  • Петров владимир адвокат Петров Владимир Анатольевич - контакты ТРУДОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ 1974-1975 Помощник геодезиста, СЕВКАВТИЗ, Ставрополь 1975 -1977 Служба в СА. 1977-1985 Служба в МВД СССР - УВД Ставропольского […]
  • Ст315 ук рф состав Статья 315. Неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта Злостное неисполнение представителем власти, государственным служащим, муниципальным служащим, а также […]
  • Исполнительные органы в рф понятие структура Исполнительная власть. Президент. Правительство способ формирования, структура и полномочия Главная > Реферат >Государство и право Глава 1. Исполнительная власть. Президент. Правительство: […]
  • Можно ли отменить протокол об административном правонарушении Протокол об административном правонарушении составлен с нарушениями Добрый вечер! Сотрудник, при составлении протокола о правонарушении (выезд за стоп-линию), указал неверное место […]
  • Дополнительное соглашение на продление срока работ Соглашение о продлении срока действия договора Когда по каким-то причинам обязательство не может быть исполнено в срок, стороны могут заключить соглашение о продлении срока действия […]
  • Украли карточку мтс Справочная служба Для получения SIM-карты в формате micro- и nano-SIM заявку создавать не нужно – обращайтесь в ближайший центр продаж и обслуживания или в салон-магазин. Для […]
  • Заявление на визу doc You are here Анкета на визу в Чехию Анкета на визу в Чехию – это заявление гражданина Российской Федерации с просьбой о выдаче разрешения на посещение страны. Республика Чехия […]
admin

Обсуждение закрыто.

Proudly powered by WordPress | Theme: Stacy by SpiceThemes