255 статья ук

255 статья ук

Статья 255. Нарушение правил охраны и использования недр

Нарушение правил охраны и использования недр при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации горнодобывающих предприятий или подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, а равно самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых, если эти деяния повлекли причинение значительного ущерба, —

наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет.

Комментарий к статье 255 Уголовного Кодекса РФ

1. Предмет преступления — недра, т.е. часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии — ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

2. Нарушения правил охраны и использования недр могут выражаться: в использовании выделенного участка в иных целях, чем указано в лицензии; в несоблюдении условий застройки площадей залегания полезных ископаемых (без соответствующего разрешения федерального органа при отсутствии условий обеспечения возможности извлечения полезных ископаемых и т.д.); в внепроектной отработке месторождений, самовольном пользовании недрами; в необеспечении сохранности особо охраняемых территорий и объектов окружающей природной среды; в уничтожении или повреждении скважин, пройденных с целью наблюдения за режимом подземных вод, и т.д.

3. Для признания ущерба значительным в каждом конкретном случае берутся во внимание ценность используемого участка недр, вида природного ресурса, значимость и стоимость уничтоженного или поврежденного элемента окружающей природной среды, возможность дальнейшего использования недр и т.д. Иначе говоря, учитывается как экологический, так и экономический вред.

Между нарушением правил и наступившим вредом должна существовать причинная зависимость.

4. Преступление считается оконченным с момента наступления указанных в законе последствий.

5. Субъективная сторона характеризуется умышленной или неосторожной формой вины.

6. Субъект преступления — лицо, осуществлявшее проектирование, размещение, строительство, ввод в эксплуатацию и эксплуатацию горнодобывающих предприятий или подземных сооружений.

Уголовный кодекс Украины (УК Украины) с комментариями к статьям

ГОРЯЧАЯ ЛИНИЯ БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ КОНСУЛЬТАЦИИ (495) 662-98-20: 441

Стаття 255. Створення злочинної організації

1. Создание преступной организации с целью совершения тяжкого или особо тяжкого преступления, а также руководство такой организацией или участие в ней, или участие в преступлениях, совершаемых такой организацией, а также организация, руководство или содействие встрече (сходке) представителей преступных организаций или организованных групп для разработки планов и условий совместного совершения преступлений, материального обеспечения преступной деятельности или координации действий в ‘объединений преступных организаций или организованных групп — наказываются лишение свободы на срок от’ пяти до двенадцати лет.

2. Освобождается от уголовное ответственности лицо, кроме организатора или руководителя преступной организации, за совершение преступления, предусмотренном частью первой настоящей статьи, оно добровольно заявило о создание преступной организации или участие в ней и активно способствовала ее раскрытия.

1. Непосредственным в ‘объектом преступления является безопасность личности, общества и государства от деятельности преступных организаций.

2. В статье 255 вид преступной организации НЕ конкретизирован, это может быть любая организация, которая подпадает под признаки общего понятия преступной организации, определенного в ч. 4 ст. 28 (см. комментарий к этой статье). Никаких других дополнительных признаков (вооруженность, специальная цель создания и деятельности и т.д.) закон в данном случае НЕ предусматривает.

Ответственность по ст. 255 наступает при условии, что перед преступной организацией относится цель совершения менее двух тяжелых или особо тяжких преступлений. Это следует из сопоставления диспозиции этой статьи и ч. 4 ст. 28. Существующая несоответствие между ними должен решаться в пользу нормы, предусмотренной статьей Общей части УК.

Статья 255 содержит общую норму, которая предусматривает ответственность за участие в организованной преступной деятельности. Это означает, что по этой статье наступает ответственность за действия, эт ‘связанные с функционированием преступной организации тогда, когда такие действия НЕ охватываются одной из предусмотренных УК Специальных норм о отдельных видах преступных организаций (Банду — ст. 257, террористическую организацию — ст. 2583, НЕ предусмотренны законом военизированных или Вооруженные формирования — Ст. 260, заговор в насильственную смену или Свержение конституционного строя или захват государственной власти — ч. 1 ст. 109).

3. С о ‘Объективной стороны преступление может выражаться в следующих действиях:

1) создание преступной организации

2) руководство преступной организацией

3) участие в преступной организации

4) участие в преступлениях, совершаемых такой организацией

5) организация, руководство или содействие встрече (сходке) представителей преступных организаций или организованных групп для разработки планов и условий совместного совершения преступлений, материального обеспечения преступной деятельности или координации действий в ‘объединений преступных организаций или организованных групп.

Кратко такие деяния можно назвать консолидации организованной преступной деятельности.

Во Созданием преступной организации следует понимать действия, направленные на возникновение преступной организации. Такие действия включают подыскивания соучастников, в ‘объединение их усилий, детальное распределение между ними обязанности ‘связей, создание плана, определение способов его выполнения. Основной целью организатора является образование устойчивого в ‘объединение лиц для занятия преступной деятельностью, обеспечение взаимосвязи ‘связи между действиями всех участников последнего, упорядочение его структурных частей. Лицо, создавшее преступную организацию, в будущем может и не быть ее руководителем или участником.

Руководство преступной организацией предусматривает выполнение организационно-распорядительных функций по организации в целом или ее структурных подразделений. О понятии создания (образования) преступной организации и руководство (управление) ею см.. также комментарий к статьям 27 и 28.

Участие в преступной организации предполагает нахождение в составе преступной организации. Лицо становится участником преступной организации с момента ее образования (если она принадлежит к кругу лиц, из которых первоначально возникает организация) или ведь с тех пор, когда другие участники дали согласие на принятие ее к уже существующей организации. Участие в преступной организации означает выполнение в интересах такой организации РАЗЛИчНЫХ действий, осуществление части функций организации. Участник выполняет действия в интересах организации вместе с другими ее участниками или самостоятельно, по его Потенциальное содействие рассчитывают вся организация и Отдельные ее члены. Он может выступать как исполнитель отдельных преступлений, планировать их, осуществлять вспомогательные действия, выполнять Отдельные поручения руководителей организации.

Консолидация организованной преступной деятельности, есть объединение деятельности отдельных преступных организаций и организованных групп для усиления их деятельности, заключается в РАЗЛИчНЫХ действиях, направленных на проведение встреч представителей таких объ соединений. Это, в частности, предложение о проведении таких встреч и приглашение на них участников, установление времени и места их проведения; определение круга вопросов, подлежащей обсуждению и согласованию, осуществление распорядительных полномочий в ходе встреч — Установление очередности выступлений, определение порядке решения вопросов, подготовка проектов решений, согласование споров; предоставление помещений, транспорта, средств связи ‘связи, охрана встреч и т.п..

4. Сб «объект преступления общий. Лицо в возрасте от 14 до 16 лет может нести ответственность Лишь за Отдельные преступления, совершенные в составе такой организации (например, грабеж, причинение тяжкого или средней тяжести телесного повреждения).

5. Преступление Считается оконченным с момента совершения одного из деяний, предусмотренных диспозиции ч. 1 ст. 255.

Статьей 255 НЕ охваченную совершение в составе преступной организации преступлений, предусмотренных другими статьями особенной части УК. Если такие преступления совершены этой преступной организацией, то содеянное следует квалифициров Наиболее близкую к преступной организации (совершение преступления организованной группой, а если это не предусмотрено — то группой лиц по предварительному сговору и т.д.).

6. Сб «объективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что организация, которую он создает, которой руководит, в которой или в преступлениях, совершаемых которой, участвует, является преступной, или его деятельность заключается в консолидации организованной преступной деятельности, предусматривает, что его действия создают угрозу общественной безопасности, и желает наступления таких последствий.

7. Частью 2 ст. 255 предусмотрен специальный вид освобождения от уголовное ответственности при положительной посткриминального поведении лица, совершившего преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 255. Условиями такого освобождения по закону являются:

1) наличие добровольного заявления указанного лица в создание преступной организации или участие в ней, предусматривающей сообщения совершенное по собственной воле, по любым мотивов, в любой способ соответствующих органам власти в создание, существовании такой организации и его участие в ней. При этом не имеет значения, известно об этой преступной организацию органам власти и знает о такой их осведомленность виноват. Сообщение, которое служит основанием для освобождения от уголовное ответственности, должно быть достаточно полным, касаться не только (как об этом прямо указано в законе) факта создания организации, но и других обстоятельств, эт ‘связанных с организованной преступной деятельностью, — В местонахождения, состав участников, руководство, методы деятельности, приемы конспирации, н ‘связки, свою роль в ней, в месте и времени проведения встречи представителей преступных организаций. Ведь без уведомления таких данных вряд ли возможно выполнение второго условия освобождения, указанной в ч. 2 ст. 255

2) активное способствованию раскрытие преступной деятельности, которое заключается в помощи работникам правоохранительных органов в нейтрализации деятельности преступной организации или устранении последствий встречи представителей преступных организаций или организованных групп. Прежде она заключается в предоставление полной и достоверной информации о преступной организации или сходку, даче правдивых показан в ходе допросов и проведения вторых следственных действий. Вместе с тем закон для освобождения от уголовное ответственности не просит от бывших участников организованной преступной деятельности совершения других действий, в частности возмещение ущерба пострадавших, участие в оперативной разработке преступных организаций, Которые продолжают действовать

3) лицо НЕ является организатором или руководителем преступной организации, то есть она является Лишь рядовым участником этой организации или участником совершаемых ею преступлений, НЕ создавал такую Для применения ч. 2 ст. 255 нужна совокупность условий.

Освобождение от уголовное ответственности на основании ч. 2 ст. 255 применяется независимо от того, прекращена компетентным органами деятельность преступной организации, в которой сообщил источник, или или отвлеченное собрание представителей преступных организаций или организованных групп. Ведь решение вопросов, Которые определяют правовой статус конкретного лица, быть не может ставится в зависимость от эффективности работы государственных органов, их отдельных работников. Наличие условий, предусмотренных ч. 2 ст. 255, НЕ исключает освобождения от уголовное ответственности на основании норм Общей части УК, в частности в связи ‘связи с истечение срока давности привлечения к уголовное ответственности или на основании закона об амнистии.

8. Часть 2 ст. 255 не применяется в случае совершения лицом других преступлений, эт ‘связанных с деятельностью преступных организаций, в частности бандитизма. Хотя норма, предусмотренная ст. 255, является общей, ею охватываются случаи освобождения по преступления, предусмотренны соответствующих специальными нормами. В пользу такого толкования свидетельствует закон, освобождение от уголовное ответственности при положительной посткриминального поведении участников конкретных видов преступных организаций предусмотрел в статьях, регламентирующие ответственность за участие в их деятельности (ч. 2 ст. 2583, ч. 6 ст. 260). Указанная правовая норма также не распространяется на Отдельные преступления, совершенные участниками преступных организаций — против жизни и здоровья «я лица, против собственности и т.п.. Есть освобождение от уголовное ответственности на основании ч. 2 ст. 255 НЕ означает автоматического освобождение от ответственности за посягательства, предусмотренны другими статьями особенной части УК.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Пленума Верховного Суда Украины N 13 от 23 декабря 2005 » О практике рассмотрения судами уголовных дел о преступлениях, совершенных устойчивыми преступными в ‘объединениями » (пункты 1 — 8).

Статья 255 УК РФ. Нарушение правил охраны и использования недр

Новая редакция Ст. 255 УК РФ

Нарушение правил охраны и использования недр при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации горнодобывающих предприятий или подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, а равно самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых, если эти деяния повлекли причинение значительного ущерба, —

наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет.

Комментарий к Статье 255 УК РФ

1. Общественная опасность нарушения правил охраны и использования недр заключается в подрыве экологической безопасности России, причинении нарушением указанных правил значительного ущерба.

Диспозиция статьи описывает общественно опасные деяния, относящиеся к категории преступлений небольшой тяжести.

2. Основным объектом преступного посягательства является экологическая безопасность общества, обеспечиваемая рациональным использованием и охраной недр.

3. Предметом посягательства следует считать недра как часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения (см. преамбулу Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах» ).
———————————
СЗ РФ. 1995. N 10. Ст. 823.

4. Объективная сторона состава преступления выражается в нарушении правил охраны и использования недр при: а) проектировании; б) размещении; в) строительстве; г) вводе в эксплуатацию; д) эксплуатации горнодобывающих предприятий или подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; е) при самовольной застройке площадей залегания полезных ископаемых. Соответствующее нарушение правил может явиться результатом как действия, так и бездействия виновного лица. Активное преступное поведение может быть выражено в самовольной добыче полезных ископаемых, запредельной разработке недр, самовольной застройке площадей залегания полезных ископаемых, разработке недр после истечения срока пользования ими и т.д. Пассивное преступное поведение может быть выражено в несоблюдении условий, указанных в лицензии на добычу полезных ископаемых.

4.1. О проектировании см. в п. 8.1 коммент. к ст. 246.

4.2. О размещении см. в п. 8.5 коммент. к ст. 246.

4.3. О строительстве см. в п. 8.6 коммент. к ст. 246.

4.4. О вводе в эксплуатацию см. в п. 8.7 коммент. к ст. 246.

4.5. Эксплуатация — фактическое использование горнодобывающих предприятий или подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, с целью извлечения выгоды.

4.6. Самовольная застройка — возведение без надлежащего на то разрешения постоянных или временных строений на площадях залегания полезных ископаемых.

4.7. Проектирование и строительство населенных пунктов и хозяйственных объектов возможны только после получения заключения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального подразделения об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки. Застройка площадей залегания полезных ископаемых, размещение в местах их залегания подземных сооружений допускаются с разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориальных подразделений и органов государственного горного надзора только при условии обеспечения возможности извлечения полезных ископаемых или доказанности экономической целесообразности застройки (Закон РФ «О недрах»).

5. Обязательным признаком объективной стороны состава преступления является наличие средств совершения преступления. Таковыми являются: а) горнодобывающие предприятия; б) подземные сооружения; в) самострой.

5.1. Горнодобывающее предприятие — это инженерное сооружение (установка, комплекс), осуществляющее производственную деятельность в сфере добычи полезных ископаемых.

5.2. К подземным сооружениям относятся колодцы, шахты, хранилища, канализационные и прочие коммуникации, не связанные с добычей полезных ископаемых.

5.3. Самострой означает самовольное, без надлежащего на то разрешения возведение сооружения на территории залегания полезных ископаемых.

6. Недра в соответствии с Законом РФ «О недрах» (см. ст. 11) предоставляются в пользование на основании лицензий. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных требований и условий. Предоставление лицензий на право пользования недрами осуществляется одновременно с предоставлением права на пользование соответствующими земельными участками.

7. Диспозиция статьи имеет ссылочно-бланкетный характер, поскольку для надлежащей квалификации общественно опасного деяния как преступления отсылает правоприменителя к иным законам и подзаконным нормативным правовым актам. Из числа таковых можно выделить: Закон РФ «О недрах»; Правила охраны недр, утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 06.06.2003 N 71 ; Правила охраны недр при переработке минерального сырья, утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 06.06.2003 N 70 ; Положение о порядке выдачи разрешений на застройку площадей залегания полезных ископаемых, утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 30.08.1999 N 64 ; Положение о порядке лицензирования пользования недрами, утв. Постановлением Верховного Совета РФ от 15.07.1992 N 3314-1 ; Порядок переоформления лицензий на пользование участками недр, утв. Приказом МПР России от 19.11.2003 N 1026 (в ред. от 19.10.2004) , и т.д.
———————————
РГ. N 118. 2003.

Ведомости РФ. 1992. N 33. Ст. 1917.

БНА. 2004. N 5, N 45.

8. По законодательной конструкции состав преступления является материальным. Преступление окончено (составом) в момент причинения в результате нарушения правил охраны и использования недр значительного ущерба.

8.1. Значительность ущерба определяется экспертным путем исходя из количества добытого материала, времени пользования недрами, площади места совершения преступления, реального вреда, нанесенного окружающей среде, и т.д.

9. Субъективная сторона состава преступления характеризуется виной в форме умысла или неосторожности. Например, если виновное лицо осознавало незаконность самовольной застройки площади залегания полезных ископаемых, предвидело возможность причинения этим значительного ущерба и хотя не желало, но сознательно допускало наступление указанного вреда либо относилось к его наступлению безразлично, то следует вести речь о косвенном умысле. При неосторожном нарушении правил охраны и использования недр последствия нарушения также будут считаться наступившими по неосторожности, например, если ответственное по службе лицо не выполняет возложенных на него служебных обязанностей, в силу того что не находит времени для ознакомления с соответствующими правилами.

10. Субъект преступного посягательства — физическое вменяемое лицо, достигшее к моменту его совершения 16-летнего возраста. Таковым может быть как официальный пользователь недр, так и лицо, осуществляющее использование недр самовольно.

Другой комментарий к Ст. 255 Уголовного кодекса Российской Федерации

1. Предметом преступления являются недра — часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии — ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

2. Объективная сторона преступления выражается в нарушении правил охраны и использования недр при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации горнодобывающих предприятий или подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, а равно самовольной застройке площадей залегания полезных ископаемых.

3. Обязательным признаком является последствие в виде причинения значительного ущерба.

Значительный ущерб — понятие оценочное, определяется в каждом конкретном случае с учетом степени порчи участка недр, их экологической и экономической значимости, возможности дальнейшего использования недр и т.д.

4. Субъективная сторона характеризуется как умышленной, так и неосторожной формой вины.

5. Субъект преступления специальный — лицо, ответственное за соблюдение правил охраны и использования недр.

Уголовный кодекс Украины
Статья 255. Создание преступной организации

1. Создание преступной организации с целью совершения тяжкого или особо тяжкого преступления, а также руководство такой организацией или участие в ней, или участие в преступлениях, совершаемых такой организацией, а также организация, руководство или содействие встрече (сходке) представителей преступных организаций или организованных групп для разработки планов и условий совместного совершения преступлений, материального обеспечения преступной деятельности или координации действий объединений преступных организаций или организованных групп —

наказываются лишением свободы на срок от пяти до двенадцати лет.

2. Освобождается от уголовной ответственности лицо, кроме организатора или руководителя преступной организации, за совершение преступления, предусмотренного частью первой настоящей статьи, если оно добровольно заявило о создании преступной организации либо участие в ней и активно способствовала ее раскрытию.

Статья 255. Нарушение правил охраны и использования недр

Нарушение правил охраны и использования недр при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации горнодобывающих предприятий или подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, а равно самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых, если эти деяния повлекли причинение значительного ущерба, —

наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет.

Комментарий к Ст. 255 УК РФ

1. Непосредственным объектом преступления выступают общественные отношения по охране и рациональному использованию недр.

Законодательство РФ о недрах состоит из Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах» (в ред. от 30.12.2012) ; Закона о континентальном шельфе, Федерального закона от 26.03.1998 N 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» (в ред. от 21.11.2011) , Закона об охране окружающей среды и иных нормативных правовых актов. Положения общего характера по охране или застройке территорий закреплены в ГрК.
———————————
СЗ РФ. 1995. N 10. Ст. 823; 1999. N 7. Ст. 879; 2000. N 2. Ст. 141; 2001. N 21. Ст. 2061; N 33 (ч. 1). Ст. 3429; 2002. N 22. Ст. 2026; 2003. N 23. Ст. 2174; 2004. N 27. Ст. 2711; N 35. Ст. 3607; 2006. N 17 (ч. 1). Ст. 1778; N 44. Ст. 4538; 2007. N 27. Ст. 3213; N 49. Ст. 6056; 2008. N 18. Ст. 1941; N 29 (ч. 1). Ст. 3418, 3420; N 30 (ч. 2). Ст. 3616; 2009. N 1. Ст. 17. N 29. Ст. 3601; N 52 (ч. 1). Ст. 6450; 2010. N 21. Ст. 2527; N 31. Ст. 4155; 2011. N 15. Ст. 2018, 2025; РГ. 2011. N 159; СЗ РФ. 2011. N 48. Ст. 6732; N 49 (ч. 1). Ст. 7042; N 50. Ст. 7343, 7359; 2012. N 25. Ст. 3264; N 31. Ст. 4322.

СЗ РФ. 1998. N 13. Ст. 1463; 1999. N 14. Ст. 1664; 2002. N 2. Ст. 131; 2003. N 2. Ст. 167; 2004. N 45. Ст. 4177; 2005. N 19. Ст. 1752; N 30 (ч. 1). Ст. 3101; 2007. N 31. Ст. 4011; N 50. Ст. 6594; РГ. 2011. N 159.

2. Предмет преступления — содержимое недр (полезные ископаемые, в том числе уголь, нефть, газы, руды, нерудные полезные ископаемые, воды, драгоценные металлы и драгоценные камни), добыча и использование которых природопользователями требуют специального разрешения (см. коммент. к ст. ст. 191, 192).

Полезные ископаемые классифицируются на твердые (угли, руды и др.), жидкие (нефть, воды, в том числе минеральные), газообразные (природные горючие и инертные газы).

Предметом рассматриваемого преступления могут быть любые природные минералы: драгоценные и полудрагоценные камни, поделочные цветные камни. Жемчуг как продукт органического происхождения не подпадает под понятие «полезные ископаемые недр земли» и не может быть предметом рассматриваемого преступления. Незаконная добыча ракушек-жемчужниц (как морских, так и речных) при наличии необходимых признаков состава преступления квалифицируется по ст. 256 УК.

3. Объективная сторона преступления выражается альтернативно в нарушении правил охраны и использования недр при совершении хотя бы одного из нижеперечисленных действий (бездействия): проектировании; размещении; строительстве; вводе в эксплуатацию и эксплуатации горнодобывающих предприятий или подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, а равно в самовольной застройке площадей залегания полезных ископаемых.

Понятие «охрана недр» как составная часть понятия «охрана окружающей среды» (ст. 1 Закона об охране окружающей среды) предполагает их сохранение, рациональное использование, предотвращение экологически вредного воздействия на недра в процессе осуществления хозяйственной и иной деятельности пользователя.

Недра предоставляются гражданам и юридическим лицам, включая иностранных, в пользование для осуществления видов деятельности, указанных в ст. 6 Закона РФ «О недрах».

Права и обязанности пользователя, основания возникновения права недропользования, сроки, виды работ, места пользования, виды полезных ископаемых, которые разрешены к пользованию, и прочие условия оформляются специальным государственным разрешением в виде лицензии, выдаваемой федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом (ст. 16 указанного Закона).

Порядок оформления государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых (песка, глины, торфа и др.), или участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, устанавливается органами государственной власти субъектов РФ.

Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей геологического изучения недр, добычи подземных вод, образования особо охраняемых геологических объектов и других целей, указанных в ст. 16 названного Закона, устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции нормативно-правового регулирования в сфере экономического развития.

Порядок лицензирования пользования участками недр устанавливает законодательство РФ.

Наиболее характерными нарушениями правил охраны недр, влекущими уголовную ответственность, следует считать: самовольное без разрешения строительство, размещение горнодобывающих предприятий или сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; нарушения, приводящие к порче месторождений; неприведение участков земли и других природных объектов, испорченных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования; затопление, загрязнение недр, в частности при хранении нефти, газа; размещение отходов производства без разрешения либо в ненадлежащем месте или с превышением объемов захоронения, несоблюдением их химического состава, указанного в разрешении.

К нарушениям правил использования недр относятся: их использование при строительстве либо в процессе эксплуатации горнодобывающих предприятий или сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; разработка недр за пределами горного отвода; добыча полезных ископаемых сверх установленного объема; осуществление таких видов пользования недрами, которые не указаны в лицензии; выборочная отработка месторождений, приводящая к необоснованным потерям запасов полезных ископаемых.

Горнодобывающее предприятие — это предприятие по добыче и обогащению полезных ископаемых открытым способом (карьерный) или из-под земли (шахтный). Подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых, включают сооружения (тоннели, шахты, колодцы, штреки, скважины и т.п.), не предназначенные для добычи полезных ископаемых, а необходимые для осуществления иной деятельности: археологических, палеонтологических работ; научно-исследовательских изысканий; прогнозирования землетрясений.

Самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых подразумевает возведение сооружений без разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа, если получение такового обязательно.

Проектирование и строительство населенных пунктов, промышленных, сельскохозяйственных и иных объектов разрешаются только после получения заключения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки. Застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускаются с разрешения указанных органов (ст. 25 Закона РФ «О недрах»).

Последствия — обязательный признак преступления — это значительный ущерб. Закон и иные нормативные правовые акты не раскрывают их содержание. Значительный ущерб определен в Постановлении Пленума ВС РФ от 18.10.2012 N 21.

На наш взгляд, при решении этого вопроса следует принимать во внимание определение существенного вреда природной среде, данное в п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 18.10.2012 N 21 (см. коммент. к ст. ст. 246 и 247), в отношении последствий, названных в ст. ст. 246 — 250, 254 УК.

Применительно к комментируемой статье следует учитывать ценность используемого участка земли; вид добываемого природного ресурса; количество добытого; количество уничтоженных или поврежденных ресурсов (например, земли, растительности, лесных угодий), их экологическую значимость и стоимость потерь запасов полезных ископаемых; возможность дальнейшего пользования недрами и восстановления нарушенных естественных свойств недр; расходы на восстановление прежнего состояния земли; упущенную выгоду; выведение из сельхозоборота земель; вред, причиненный животному миру, и т.п. Например, следует считать значительным ущерб, причиненный проектированием и размещением крупного гидроузла с затоплением в районе площади залегания месторождения полезных ископаемых, имеющего промышленное значение.

Между названными нарушениями соответствующих правил и причиненным значительным ущербом должна быть установлена причинная связь.

Состав преступления материальный. Преступление считается оконченным, когда причинен значительный ущерб.

4. Субъект преступления — специальный — вменяемое, достигшее 16-летнего возраста лицо, ответственное за проектирование, размещение, застройку, ввод в эксплуатацию и эксплуатацию объекта.

Если нарушение правил охраны и эксплуатации недр допускает лицо, использующее свои служебные полномочия, то при наличии необходимых признаков содеянное образует совокупность преступлений, предусмотренных комментируемой статьей и ст. ст. 201 или 285 УК.

5. С субъективной стороны возможна как умышленная, так и неосторожная форма вины. Лицо осознает общественную опасность своих действий (бездействия), предвидит возможность или неизбежность наступления значительного ущерба и желает его наступления (прямой умысел) либо сознает общественную опасность своих действий (бездействия), предвидит возможность наступления значительного ущерба, не желает, но сознательно допускает эти последствия либо относится к ним безразлично (косвенный умысел).

Мотивы и цели находятся за пределами состава и для квалификации преступления значения не имеют.

При неосторожной форме вины лицо не предвидит возможности причинения значительного ущерба, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло это предвидеть (небрежность) либо предвидит возможность наступления такого ущерба, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на его предотвращение (легкомыслие).

6. Преступное нарушение правил охраны и использования недр следует отграничивать от административно наказуемых проступков, предусмотренных ст. ст. 8.9 — 8.11 КоАП, по последствиям. В составах административных проступков они не предусмотрены.

Поскольку проведение работ по геологическому изучению недр (ст. 8.11 КоАП) является самостоятельным видом недропользования и его результаты служат основанием принятия решения о размещении, проектировании, строительстве горнодобывающих предприятий и подземных сооружений, о которых говорится в комментируемой статье, то нарушения правил и требований проведения этих работ могут привести к совершению преступления. Сами же по себе эти нарушения содержат только состав административно наказуемого проступка.

Статья 255. Создание преступной организации

1. Создание преступной организации в целях совершения тяжкого либо особо тяжкого преступления, а также руководство такой организацией или участие в ней,

или участие в преступлениях, совершаемых такой организацией, а также организация, руководство либо содействие встрече (сходке) представителей преступных организаций или организованных групп для разработки

планов и условий совместного совершения преступлений, материального обеспечения преступной деятельности либо координации действий объединений преступных организаций или организованных групп наказываются лишением свободы на срок от пяти до

2. Освобождается от уголовной ответственности лицо, кроме организатора или руководителя преступной

организации, за совершение преступления, предусмотренного частью первой настоящей статьи, если оно добровольно заявило о создании преступной организации

или участии в ней и активно способствовало ее раскрытию.

1. Объект преступления — безопасность государства в

сфере обеспечения правопорядка.

Преступная организация обладает следующими основными признаками: 1) устойчивое иерархическое объединение; 2) наличие определенного числа участников (три и

более) такой организации; 3) наличие определенной структуризации (распределение ролей, подчиненность ее членов и т.п.); 4) наличие устава (плана) деятельности организации; 5) вербовка новых членов организации; 6) наличие общих правил поведения и дисциплины; 7) наличие

материальной базы (помещения, транспорта, средств связи

Перечень признаков преступной организации не является исчерпывающим и может содержать различные другие признаки и не содержать некоторые из указанных.

2. Объективная сторона преступления выражается в следующих деяниях:

а) создание организации (подбор участников, распределение ролей, приискание материальных средств и др.);

б) руководство такой организацией (разработка планов действия, назначение исполнителей, вербовка новых членов и т.п.);

в) участие в преступной организации (вступление в

организацию, участие в разработке планов и участие в

их реализации, соблюдение установленных правил поведения и т.п.;

г) организация и проведение сборов (сходок) члено:

и руководителей разных преступных организаций с це

лью разработки совместных планов действий;

д) координация действий объединений преступных’

организаций и групп.

Преступление признается оконченным с момента совершения какого-либо действия, указанного в диспозиции

3. Субъективная сторона преступления характеризуется виной в форме прямого умысла. Цель преступления совершение одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений (ч. 4 и 5 ст. 12).

Данное преступление в отличие от ст. 257 (бандитизм)

и ст. 260 (военизированное или вооруженное формирование) характеризуется отсутствием оружия.

Создание вооруженной преступной организации с целью совершения нападений на предприятия, учреждения

и организации или на отдельных граждан квалифицируется по ст. 257 УК (бандитизм). Создание военизированных или вооруженных формирований для выполнения политических задач квалифицируется по ст. 260 УК.

4. Субъект преступления — физическое вменяемое лицо с 16-летнего возраста.

5. В ч.2 ст. 255 предусмотрены основания освобождения от уголовной ответственности лица, которое совершило преступление, предусмотренное частью первой настоящей статьи.

Для такого освобождения необходимо наличие следующих условий в их совокупности:

1) такое лицо не является организатором или руководителем преступной организации;

2) оно добровольно заявило о создании преступной организации либо участии в ней и активно способствовало

Смотрите еще:

  • Бесплатное получение земельного участка иркутск Бесплатное получение земельного участка иркутск Сегодня 23 октября 2018 года Новости Право и закон Бесплатное предоставление гражданам земельных участков в […]
  • Проверка по службе судебных приставов Банк данных исполнительных производств В соответствии со статьей 6.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Федеральная служба судебных приставов […]
  • Как встать в очередь на жилье калуга Уполномоченный по правам человека в Калужской области Вопрос-Ответ Уважаемые посетители сайта! Обращаем Ваше внимание на то, что объем Вашего сообщения в данном разделе ограничен. […]
  • Как написать научную статью по психологии пример Психология список научных статей В статье рассматривается сущность и диагностика морально-психологического состояния личного состава. Отмечается, что морально-психологическое состояние […]
  • Земельный участок вавиловец Коттеджный поселок «Вавиловец» Предложить цену Хочу в рассрочку В обмен Хочу в кредит О коттеджном поселке «Вавиловец» Коттеджный посёлок «Вавиловец» находится в 7 км от […]
  • Статья 3 6 коап рт ИНФОРМАЦИЯ ПО СТ. 3.6 КОАП РТ Ответственность согласно ст.3.6 КоАП РТ наступает в случае нарушения правил благоустройства территорий поселений и городских округов. На территории города […]
  • Решения суда первой инстанции не вступившие в законную силу Решения суда первой инстанции не вступившие в законную силу Одной из важнейших гарантий реализации права на судебную защиту является право на обжалование в суд вышестоящей инстанции не […]
  • Посмотреть свои долги перед приставами Задолженность перед судебными приставами Для того чтобы оформить банковский кредит, совершить иную финансовую сделку или подготовиться к поездке за пределы России, необходимо иметь полную […]
admin

Обсуждение закрыто.