Какой земельный участок считается сформированным

Какой земельный участок считается сформированным

Содержание статьи:

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 15 ноября 2011 г. № 7638/11 Ранее принятые судебные акты подлежат отмене, поскольку, признавая, что права общества не нарушены принятием оспариваемого акта, суды исходили из того, что публикация в газете носила исключительно информационный характер и что общество не обращалось в установленном порядке за предоставлением земельного участка в аренду, однако установлено, что общество направило письмо-заявку на приобретение земельного участка в аренду незамедлительно после опубликования информации, поэтому права общества как потенциального участника торгов по предоставлению в аренду испрашиваемого земельного участка нарушаются оспариваемым ненормативным актом

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего — Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Иванова А.А.;

членов Президиума: Бациева В.В., Витрянского В.В., Горячевой Ю.Ю., Завьяловой Т.В., Козловой О.А., Козырь О.М., Маковской А.А., Першутова А.Г., Слесарева В.Л., Юхнея М.Ф. —

рассмотрел заявление общества с ограниченной ответственностью «Космос-НН» о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Нижегородской области от 25.11.2010 по делу № А43-20629/2010, постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 04.05.2011 по тому же делу.

В заседании приняли участие представители:

от заявителя — общества с ограниченной ответственностью «Космос-НН» — Андрианов Н.А.;

от администрации города Нижнего Новгорода — Волкова О.Ю.;

от общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Реконструкция» — Батурин А.Л.

Заслушав и обсудив доклад судьи Козырь О.М., а также объяснения представителей участвующих в деле лиц, Президиум установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Космос-НН» (далее — общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании недействительным постановления администрации города Нижнего Новгорода (далее — администрация) от 10.08.2010 № 4423 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, предварительном согласовании места размещения объекта — гостиницы и предоставлении земельного участка обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Реконструкция» по ул. Большая Покровская, 31 в Нижегородском районе города Нижнего Новгорода» (далее — постановление № 4423).

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 25.11.2010 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2011 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановлением от 04.05.2011 решение от 25.11.2010 и постановление от 07.02.2011 оставил без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора названных судебных актов общество просит их отменить, ссылаясь на нарушение арбитражными судами единообразия в толковании и применении норм права, и принять новый судебный акт об удовлетворении его требования.

По мнению общества, судами неправильно истолкованы и применены положения статей 30 и 31 Земельного кодекса Российской Федерации (далее — Земельный кодекс). Общество также не согласно с выводом судов об отсутствии необходимости проведения торгов, поскольку на спорном земельном участке расположено здание, находящееся в муниципальной собственности.

В отзыве на заявление общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Реконструкция» (далее —
ООО «СК «Реконструкция») просит оспариваемые судебные акты оставить без изменения как соответствующие действующему законодательству.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве на него и объяснениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, Президиум считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, 25.06.2010 ООО «СК «Реконструкция» обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении в аренду для строительства гостиницы находящегося в муниципальной собственности земельного участка площадью 290 кв. метров по адресу: ул. Большая Покровская, 31.

Комиссия по инвестиционной политике и земельным отношениям при администрации 01.07.2010 рассмотрела заявление ООО «СК «Реконструкция» и поддержала его предложение о строительстве на испрашиваемом земельном участке здания гостиницы со сносом расположенного на данном участке объекта недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности.

Специально созданная комиссия администрации осуществила действия по обследованию и выбору земельного участка для строительства гостиницы из земельного участка с кадастровым номером 52:18:06 00 55:0021, являющегося муниципальной собственностью. Согласно акту выбора от 20.07.2010 (далее — акт выбора) для строительства гостиницы был выбран весь земельный участок с кадастровым номером 52:18:06 00 55:0021 площадью 290 кв. метров.

В акте выбора указано, что строительство здания гостиницы не противоречит требованиям Генерального плана развития города Нижнего Новгорода и Правил землепользования и застройки в городе Нижнем Новгороде, утвержденных постановлением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 15.11.2005 № 89.

В целях информирования населения о возможности предоставления в аренду находящегося в муниципальной собственности названного земельного участка для строительства на нем здания гостиницы в газете «Нижегородский рабочий» от 28.07.2010 опубликована соответствующая информация.

После ознакомления с газетной публикацией общество 28.07.2010 обратилось в администрацию с двумя заявлениями — о предоставлении ему упомянутого в газете земельного участка в аренду на три года для строительства здания гостиницы и о представлении заверенной надлежащим образом копии решения Комиссии по инвестиционной политике и земельным отношениям при администрации от 01.07.2010 № 548, а также информации о ходе реализации этого решения с указанием даты проведения торгов по продаже права аренды спорного земельного участка.

Рассмотрев обращение общества, администрация сообщением от 24.08.2010 № 19/2-2887/ис проинформировала его о том, что предоставление испрашиваемого земельного участка осуществлено с проведением работ по его формированию по процедуре с предварительным согласованием места размещения объекта, приложив копию постановления № 4423.

Общество, сочтя, что ненормативный акт администрации является незаконным и нарушающим его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в арбитражный суд с настоящим требованием.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды руководствовались статьями 197, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 11, статьей 29, пунктами 1, 3, 4, 5 статьи 30, статьями 31, 32 Земельного кодекса, пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации и исходили из следующего.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оспариваемое постановление № 4423 вынесено в отношении ООО «СК «Реконструкция» с соблюдением требований законодательства, при этом не устанавливает, не изменяет и не прекращает каких-либо прав и обязанностей общества. Испрашиваемый земельный участок не являлся сформированным, поскольку в отношении него был установлен вид использования «для эксплуатации кафе» и для предоставления его в аренду под строительство гостиницы необходимо было изменить вид разрешенного использования.

Между тем судами не учтено следующее.

В соответствии с пунктом 6 статьи 30 Земельного кодекса, если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, его предоставление для строительства осуществляется посредством проведения торгов.

Земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами (статья 11.1 Земельного кодекса).

По смыслу положений Земельного кодекса и Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее — Федеральный закон № 221-ФЗ) земельный участок считается сформированным, если в отношении него проведен государственный кадастровый учет.

Статья 7 Федерального закона № 221-ФЗ предусматривает определенный перечень уникальных характеристик земельного участка как объекта недвижимости, которые в обязательном порядке должны отражаться в государственном кадастре недвижимости, а именно: вид объекта недвижимости (земельный участок); кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ объекта недвижимости; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с Федеральным законом № 221-ФЗ требований. Данные характеристики позволяют идентифицировать конкретный земельный участок. Если указанные характеристики земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, земельный участок следует считать сформированным.

Как усматривается из материалов дела, спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет 01.07.2004, право собственности на него зарегистрировано за муниципальным образованием город Нижний Новгород. С момента постановки на кадастровый учет площадь земельного участка и его кадастровый номер не изменялись, земельный участок с кадастрового учета не снимался.

После составления акта выбора и принятия постановления № 4423 постановлением администрации от 01.11.2010 № 6219 вид разрешенного использования участка с кадастровым номером 52:18:06 00 55:0021 был изменен.

Федеральный закон № 221-ФЗ такую характеристику земельного участка как вид разрешенного использования относит к дополнительным сведениям, а значит, если уникальные характеристики земельного участка остаются неизменными, его следует считать сформированным независимо от того, изменяется ли вид разрешенного использования земельного участка.

На земельном участке с кадастровым номером 52:18:06 00 55:0021 располагается объект недвижимого имущества — кафе, которое ранее являлось предметом договора аренды с обществом, однако к моменту обращения ООО «СК «Реконструкция» с заявлением о предоставлении в аренду спорного земельного участка указанный договор аренды был прекращен. Земельный участок не был закреплен за каким-либо физическим или юридическим лицом.

Таким образом, выводы судов о неприменении положений пункта 6 статьи 30 Земельного кодекса к рассматриваемым правоотношениям основаны на неправильном толковании закона и противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам.

Суды также не учли правовую позицию, изложенную в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.09.2010 № 4224/10, в соответствии с которой по смыслу положений пункта 3 статьи 31 Земельного кодекса, предусматривающего обязательное публичное информирование населения о возможном предоставлении конкретного земельного участка под строительство объекта нежилого назначения с предварительным согласованием места его размещения, заинтересованные лица не лишены возможности подать заявления о предоставлении им того же земельного участка, даже зная о наличии иных претендентов. Право на заключение договора аренды земельного участка в такой ситуации подлежит выставлению на торги по правилам пункта 4 статьи 30 Земельного кодекса.

Как следует из материалов дела, общество 28.07.2010 обратилось в администрацию в предусмотренном законом порядке с заявлением о предоставлении ему спорного земельного участка. Таким образом, независимо от того, являлся ли этот земельный участок сформированным или лишь проходил процедуру формирования, предоставление его в аренду было возможно только посредством проведения торгов.

Признавая, что права общества не нарушены принятием постановления № 4423, суды исходили из того, что публикация в газете носила исключительно информационный характер и что общество не обращалось в установленном порядке за предоставлением указанного земельного участка в аренду. Однако из материалов дела усматривается, что общество направило письмо-заявку на приобретение спорного земельного участка в аренду незамедлительно после опубликования информации о возможном предоставлении участка в аренду для целей строительства гостиницы в установленном порядке.

Таким образом, права общества как потенциального участника торгов по предоставлению в аренду испрашиваемого земельного участка нарушаются оспариваемым ненормативным актом.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции и постановления судов апелляционной и кассационной инстанций согласно пункту 1 части 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отмене как нарушающие единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права.

Вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов по делам со схожими фактическими обстоятельствами, принятые на основании нормы права в истолковании, расходящемся с содержащимся в настоящем постановлении толкованием, могут быть пересмотрены на основании пункта 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если для этого нет других препятствий.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 303, пунктом 3 части 1 статьи 305, статьей 306 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановил:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 25.11.2010 по делу № А43-20629/2010, постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2011 и постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 04.05.2011 по тому же делу отменить.

Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 10.08.2010 № 4423 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, предварительном согласовании места размещения объекта — гостиницы и предоставлении земельного участка обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Реконструкция» по ул. Большая Покровская, 31 в Нижегородском районе города Нижнего Новгорода» признать недействительным.

Министерство экономического развития
Российской Федерации

О формировании земельного участка, занятого многоквартирным домом

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 07.11.2012 № ОГ-Д23-5497

Департамент недвижимости Минэкономразвития России (далее – Департамент недвижимости), рассмотрев обращение от 8 октября 2012 г., сообщает.

В соответствии с Положением о Минэкономразвития России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, а также не уполномочено осуществлять контроль за деятельностью органов местного самоуправления и давать оценку их действиям.

Вместе с тем по затронутым в обращении вопросам полагаем возможным отметить следующее.

По информации, представленной Росреестром, в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о Земельном участке, разрешенное использование – «для обслуживания жилого дома», категория земель – «земли населенных пунктов». Сведения внесены в государственный кадастр недвижимости 31 мая 2005 г. Местоположение границ указанного земельного участка не установлено в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Государственный кадастровый учет изменений Земельного участка в части уточнения местоположения границ и площади, а также вида разрешенного использования не осуществлялся.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП) сведения о государственной регистрации прав на Земельный участок отсутствуют.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – Жилищный кодекс), части 1 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Вводный закон) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества (далее – многоквартирный дом). Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 28 мая 2010 г. № 12-П по заявлению собственников помещений в многоквартирном доме органы власти осуществляют формирование земельного участка, на котором расположен данный дом.

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка (пункт 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации).

При этом согласно части 3.1 статьи 38 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в межевом плане, подготовленном в отношении земельного участка, право собственности на который считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в ЕГРП, приводятся сведения, позволяющие отнести такой земельный участок к имуществу, право на которое возникает в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации данного права.

В соответствии с пунктом 9 Особенностей подготовки межевого плана в отношении земельного участка, право собственности на который считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 18 мая 2012 г. № 289, в состав документов приложения межевого плана включается копия предусмотренного соответствующим федеральным законом документа (документов), являющегося основанием возникновения права собственности на такой земельный участок.

Учитывая, что в соответствии с пунктом 2 статьи 23 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество, по мнению Департамента недвижимости, документами, подтверждающими возникновение права общей долевой собственности на такой земельный участок, могут являться документы, подтверждающие право собственности граждан на помещения в многоквартирном доме.

Необходимо отметить, что позиция Росреестра по указанному вопросу совпадает с мнением Департамента недвижимости.

Земельный участок, занятый многоквартирным домом, сформированный и поставленный на государственный кадастровый учет после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, принадлежит собственникам помещений в таком многоквартирном доме на праве общей долевой собственности с даты его государственного кадастрового учета независимо от момента государственной регистрации права на такой земельный участок (часть 5 статьи 16 Вводного закона). При этом в соответствии с пунктом 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении вопросов, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.

Земельный участок считается сформированным с момента присвоения ему кадастрового номера

В соответствии с заключительными и переходными положениями Закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно разграничения земель государственной и коммунальной собственности» документы, которыми было удостоверено право собственности или право постоянного пользования земельным участком, выданные до вступления в силу Закона, являются действительными. Об этом напомнило Госзеагентство в письме № 28-28-0.17-16767/2-13.

Также указано, что земельные участки, право собственности (пользования) на которые возникло до 2004 года, считаются сформированными независимо от присвоения им кадастрового номера. Согласно статьям 125 и 126 Земельного кодекса право собственности на земельный участок, а также право постоянного пользования и право аренды земельного участка возникают с момента государственной регистрации этих прав и оформляются в соответствии с Законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их обременений». Госрегистрация прав на земельные участки осуществляется после государственной регистрации земельных участков в Государственном земельном кадастре.

Госземагентство разъяснило, что право постоянного пользования земельным участком прекращается после формирования и государственной регистрации права постоянного пользования земельным участком. В свою очередь, формирование земельного участка предусматривает определение площади, границ и внесение информации о нем в Государственный земельный кадастр. Формирование земельных участков осуществляется, в частности, путем разделения или объединения ранее сформированных земельных участков, находящихся в собственности или пользовании, без изменения их целевого назначения согласно технической документации по землеустройству относительно разделения и объединения земельных участков. Земельный участок считается сформированным с момента присвоения ему кадастрового номера.

В соответствии со ст. 56 Закона «О землеустройстве» составным документом технической документации по разделу земельного участка является согласие органа, уполномоченного осуществлять распоряжение земельным участком, на разделение земельного участка землепользователем.

Обратите внимание: новостная лента «Дебет-Кредит» содержит не только редакционные материалы, но также статьи сторонних авторов, разъяснения сотрудников фискальной службы и т.п.

Данные материалы отражают исключительно точку зрения их авторов и могут не совпадать с точкой зрения редакции.

Какой земельный участок считается сформированным

С нового 2013 года в Земельный кодекс Украины будут внесены некоторые значимые изменения относительно оформления прав на земельный участок.

В частности, изменениям будет подвержена вся процедура оформления сделок, прямо или косвенно связанных с земельными участками.

Как отмечается в ст. 125 Земельного кодекса Украины (далее — «Кодекс»), » Право собственности на земельный участок, а также право постоянного пользования и право аренды земельного участка возникают с момента государственной регистрации этих прав «.

Дополнительно ч. 9 ст. 79-1 Кодекса подчеркивает, что «земельный участок может быть объектом гражданских прав исключительно с момента его формирования (кроме случаев субаренды, сервитута относительно частей земельных участков) и государственной регистрации права собственности на него».

Последствия возникновение права собственности на земельный участок и приобретения им статуса объекта гражданских прав.

Исключительно с моментом проведения вышеописанных процедур связана возможность реализации полномочий собственника (пользователя) земли, то есть возможность владения, пользования и (в случае собственности) распоряжения ею, а также потенциальная возможность защиты этих полномочий в случае их нарушения со стороны третьих лиц.

Формирование земельного участка, которое предусматривает определение площади и границ.

Такое формирование осуществляется в следующем порядке:
1) отвод земельных участков из земель государственной и коммунальной собственности (т.е. речь идет о предоставлении в первичное пользование земельного участка в порядке его приватизации, продажи или аренды);

2) деление или объединение ранее сформированных земельных участков (в ситуации, если земельный участок уже находился в собственности или пользовании лица);
3) определение границ земельных участков государственной или коммунальной собственности, которое осуществляется в процессе размежевания земель государственной и коммунальной собственности (если решается вопрос о передаче земельного участка от органа государственной власти, в ведении которого она находилась, в орган местного самоуправления или наоборот).

Таким образом, первичным действием является обращение в землеустроительную организацию для подготовки документации по землеустройству.

Земельный участок считается сформированным с момента присвоения ему кадастрового номера — индивидуального цифрового кода (номера) земельного участка, который не повторяется на всей территории Украины, присваивается земельному участку во время проведения его государственной регистрации и сохраняется за ним на протяжении всего времени существования такого участка.

Такой кадастровый номер определяется по результатам составления документации по землеустройству до его согласования и принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность (пользование) в установленном порядке. То есть, если раньше такие решения принимались только с указанием адреса, площади и целевого назначения земельного участка, подлежащего предоставлению, то теперь кадастровый номер является уникальным индивидуализирующим признаком каждого отдельного земельного участка.

Государственная регистрация вещевых прав на него, которая осуществляется уже после государственной регистрации земельного участка в Государственном земельном кадастре.

Сначала следует зарегистрировать сформированный земельный участок на основании документации по землеустройству с присвоением ему кадастрового номера в территориальных органах Государственного агентства земельных ресурсов Украины, а уже далее будет проводиться процедура регистрации права собственности или иного вещного права на него в территориальных органах Государственной регистрационной службы Украины, деятельность которой координируется Министерством юстиции Украины.

Коротко процедура регистрации земельного участка в органах Государственного агентства земельных ресурсов Украины выглядит следующим образом:

Осуществляют такую ??регистрацию государственные кадастровые регистраторы, которые являются государственными служащими, имеют соответствующие удостоверения и собственные печати, и все решения о регистрации земельного участка, внесения сведений о нем в Государственный земельный кадастр принимают лично под свою ответственность.

В Государственный земельный кадастр при регистрации земельного участка включаются следующие сведения о нем:

кадастровый номер; местоположение; описание границ; площадь; меры линий по периметру; координаты поворотных точек границ; данные о привязке поворотных точек границ к пунктам государственной геодезической сети; данные о качественном состоянии земель; сведения о других объектах Государственного земельного кадастра, к которым территориально (полностью или частично) входит земельный участок; целевое назначение (категория земель, вид использования земельного участка в пределах определенной категории земель); состав угодий с указанием контуров зданий и сооружений, их названий; сведения об ограничении в использовании земельных участков; с ведения о части земельного участка, на которую распространяется действие сервитута, договора субаренды земельного участка; н ормативная денежная оценка; информация о документации по землеустройству и оценке земель относительно земельного участка и другие документы, на основании которых установлены сведения о земельном участке.

Также сведения о земельном участке содержат информацию о его владельцах (пользователях) и зарегистрированных вещных правах согласно данным Государственного реестра прав на недвижимое имущество.

Государственная регистрация земельного участка осуществляется при формировании путем открытия Поземельной книги на такой участок. Для государственной регистрации земельного участка государственному кадастровому регистратору, который осуществляет такую ??регистрацию, подаются:

  1. заявление по форме, установленной Государственным агентством земельных ресурсов Украины;
  2. оригинал документации по землеустройству, которая является основанием для формирования земельного участка;
  3. документация по землеустройству, которая является основанием для формирования земельного участка в форме электронного документа;
  4. документ, подтверждающий оплату услуг по государственной регистрации земельного участка.

По срокам государственная регистрация земельного участка не может превышать 14 рабочих дней с момента подачи соответствующего заявления.

После регистрации земельного участка в Государственном земельном кадастре государственный кадастровый регистратор передает Государственной регистрационной службе Украины информацию о:

  • государственной регистрации земельного участка (дату государственной регистрации, орган, осуществивший такую ??регистрацию);
  • кадастровый номер, площадь, местоположение земельного участка;
  • кадастровый план зарегистрированного земельного участка в электронной (цифровой) форме.

В свою очередь, Государственная регистрационная служба Украины с проведением государственной регистрации вещного права на земельный участок передает в орган, осуществивший ее регистрацию:

  • информацию о субъекте права собственности или иного вещного права, которому принадлежит такой земельный участок (фамилия, имя отчество, паспортные данные, идентификационный номер физического лица);
  • вид зарегистрированного права;
  • дату государственной регистрации, регистрационный номер земельного участка в Государственном реестре прав на недвижимое имущество с указанием сведений о его кадастровом номере и органе, осуществившем государственную регистрацию.

Обратите внимание! Последовательность «регистрация земельного участка в Государственном земельном кадастре — регистрация вещного права на него в Государственном реестре прав на недвижимое имущество» имеет место в том случае, если речь идет о приобретении прав на новосформированный земельный участок, ранее не находившийся в собственности или пользовании лица. Если же будет осуществляться отчуждение или переход иных прав на земельный участок, который уже был объектом права собственности или иного вещного права лица, то сначала органы Государственной регистрационной службы регистрируют нового субъекта прав на земельный участок, а затем передают соответствующую информацию о проведенной регистрации в органы Государственного агентства земельных ресурсов Украины.

Теперь несколько слов о порядке государственной регистрации прав на земельный участок. Такая регистрация проводится на основании заявления правоприобретателя, сторон (стороны) сделки, по которым возникло право, или уполномоченных ими (ею) лиц. Вместе с заявлением представляются документы, подтверждающие возникновение, переход, прекращение соответствующих прав (договор, свидетельство о праве на наследство, решение суда и т.п.), и документ, подтверждающий оплату услуг по государственной регистрации прав и их отягощений. Срок регистрации также составляет 14 рабочих дней со дня подачи заявления.

Результатом регистрации права собственности на земельный участок являются:

1) выписка из Государственного реестра прав на недвижимое имущество, если регистрации подлежал переход права собственности на земельный участок от одного лица к другому;

2) свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество, в случае безвозмездной передачи земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов государственной власти, Совета министров Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления.

Обращаем Ваше внимание на то, что с 01.01.2013 года государственный акт о праве собственности на земельній участок выдаваться не будет!

По информации, полученной нами из Управления земельных ресурсов, земельные участки, право собственности (пользования) на которые возникло до 2004 года, считаются сформированными независимо от присвоения им кадастрового номера. В случае если сведения об указанных земельных участках не внесены в Государственный реестр земель, их государственная регистрация осуществляется на основании технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности) по заявлению их владельцев (пользователей земельного участка государственной или коммунальной собственности).

В случае если земельные участки, ограничения (обременения) в их использовании зарегистрированы в Государственном реестре земель (действовал до 01.01.2012 года), сведения о таких земельных участках, ограничения (обременения) подлежат переносу в Государственный земельный кадастр в автоматизированном порядке, без подачи заявлений об этом их владельцами, пользователями и без взимания платы за такой перенос.

Какой земельный участок считается сформированным

Изменения в законодательстве коснулись не только регистрации права собственности на недвижимость, отличную от земли. Аналогичная процедура необходима и для вступления в силу права собственности на землю. Ее алгоритм несколько отличается от алгоритма регистрации недвижимости. В чем же отличия?

Регистрация (внесение в Государственный реестр) права собственности делает владельца недвижимости полно­правным владельцем. Она обязательна для всех видов недвижимости.

Процедура регистрации права собственности на землю отличается от процедуры регистрации права собственности на прочую недвижимость.

Земельный участок, прежде чем стать объектом гражданского оборота, должен быть сформирован.

Формирование земельного участка как объекта гражданских прав – это новое правовое понятие. По своей сути оно аналогично вводу законченного строительством объекта в эксплуатацию.

Пока объект строится, все правоотношения регулируются строительным законодательством. С момента ввода его в эксплуатацию он становится объектом недвижимости. Точно так же и формирование земельного участка включает процедуры, посредством прохождения который физи­ческий объект становится объектом юридическим.

Формирование земельного участка как объекта гражданского права состоит в определении его площади, границ и внесении сведений о нем в Государственный земельный кадастр.

Участки формируются в таких случаях:

• при отводе земельных участков из земель ­государственной и коммунальной в частную собственность. В этом случае земельный учас­ток впервые возникает как правовой объект и включается в оборот;

• при разделе или объ­единении существующих земельных участков.

Земельный участок считается сформированным с момента присвоения ему кадастрового номера.

В свою очередь государственный кадастровый номер присваивается земельному участку при внесений сведений о нем в Государственный земельный кадастр (ГЗК).

Государственная регистрация прав собственности и других вещных прав на земельные участки осуществляется после регистрации земельного участка в ГЗК.

Таким образом, чтобы зарегистрировать право собственности на земельный участок, необходимо подтвердить его регистрацию в ГЗК.

До и после 01.01.2013 г.

Правовые основы создания и ведения ГЗК содержатся в Законе о ГЗК, который вступил в силу с 01.01.2013 года. Значит ли это, что всем земельным участкам нужно пройти процедуру их регистрации в ГЗК, а только после этого можно регистрировать права на них?

Сразу успокоим правоприобретателей земельных участков: никакой новой регистрации в ГЗК проходить не нужно. Данные Государственного реестра земель, который ведется в Украине в электронном виде с 2003 г., и в котором содержатся кадастровые номера земельных участков, авто­матически переносятся в ГЗК. Конечно, если конкретному земельному участку номер был присвоен.

До и после 01.05.2009 г.

При регистрации земельных участков необходимо учитывать следующее.

До 01.05.2009 г. право собственности на земельный участок удостоверялось государственным актом. Форма указанного акта и его название с начала девяностых годов и до сегодняшнего дня неоднократно менялись.

Но если собственник земли имеет государственный акт, которым удостоверяется его право собственности на участок, независимо от того, какова форма этого акта и в каком году он выдан, акт остается действительным правоустанавливающим документом. Обязательной замене акты не подлежат. Дополнительной регистрации в ГЗК и Госреестре прав также не требуется.

Начиная с 02.05.2009 г., в связи с принятием Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно документов, удостоверяющих право на земельный участок, а также раздела и объединения земельных участков», право собственности на земельный участок может также подтверждаться договором об отчуждении земельного участка (свидетельством о праве на наследство) и актом, выданным на имя отчуждателя земельного участка (старого собственника). При этом на акте старого собственника нотариус и орган земельных ресурсов делали отметки о переходе права собственности. Договор об отчуждении земельного участка (свидетельство о праве на наследство) плюс акт старого собственника, на котором проставлены обе указанные отметки, также являются надлежащими правоустанавливающими документами на землю и дополнительной регистрации вГЗК и Госреестре прав не подлежат.

Если приобретатель не успел завершить процедуру подтверждения права на землю до 01.01.2013 г., подтверждение ее по новому законодательству зависит от конкретной ситуации.

Правоприобретатель заключил договор о приобретении земельного участка (или получил свидетельство о праве на наследство) после 01.05.2009 г., но отметку на акте старого собственника от органов земельных ресурсов получить не успел.

Это случай самый простой: приобретатель земельного участка может напрямую обращаться в органы государственной регистрации прав (ГРП) и подавать документы на регистрацию права собственности на земельный участок в порядке, описанном выше.

При этом пакет документов, удостоверяющих его право собственности на земельный участок, будет состоять из: договора об ­отчуждении (о приобрете­нии) земель­ного участка (или свидетельства о праве на наследство), в котором­ указан кадастровый номер земельного участка и акта старого собственника о пере­ходе к новому собственнику права собственности с отметкой нотариуса.

Правоприобретатель заключил договор о приобретении земельного участка (получил свидетельсво о праве на наследство) до 01.05.2009 г. Акт старого­ собственника остался в делах нотариуса, удостоверявшего сделку, или нотариального архива, однако он содержит кадастровый номер земельного участка.

В таком случае правоприобретатель обращается к нотариусу, удостоверявшему сделку. А если на момент обращения документы, касающиеся сделки, сданы нотариусом в архив, новый владелец обращается с запросом в нотариальный архив. У нотариуса или в архиве нужно получить следующие документы:

• справку о том, что оригинал акта старого собственника находится в делах нотариуса или нотариального архива;

• нотариально заверенную копию старого акта.

Получив указанные документы, правоприобретатель подает их – вместе с договором об отчуждении (приобретении) земельного участка (свидетельством о праве на наследство) –на регистрацию права собственности на земельный участок в вышеописанном порядке.

Самым сложным является случай, когда договор об отчуждении (о приобретении) земельного участка (свидетельство о праве на наследство­) ­заключен (выдан) до 01.05.2009 г., и кадастровые номера ни в договоре (свидетельстве), ни в акте старого собственника не значатся.

Это значит, что кадастровый номер земельному участку не присвоен, и сведений о нем в Государственном реестре земель нет. Таким образом, их не будет и в ГЗК.

В таком случае необходимо до регистрации права собственности на земельный участок внести сведения о нем в Государственный земельный кадастр.

Для этого правополучателю необходимо обратиться в лицензированную землеустроительную организацию, заказать изготовление технической землеустроительной документации относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности).

На основании этой документации после ее утверждения в установленном порядке вносятся сведения о земельном участке в ГЗК. С этого момента земельный участок как объект ГЗК считается зарегистрированным.

Далее правоприобретателю необходимо обратиться к государственному кадастровому регистратору с запросом о получении Извлечения (Витяга) из ГЗК.

Государственный кадастровый регистратор – государственный служащий, в компетенции которого входит внесение записей в ГЗК и выдача извлечений из него.

Государственные кадастровые регистраторы, как правило, находятся в помещениях территориальных органов земельных ресурсов.

Для получения Извлечения (Витяга) из ГЗК заявитель подает:

• заявление установленной формы;

• документ об оплате ­услуг за предоставление Извлечения (Витяга) из ГЗК.

Извлечение (Витяг) из ГЗК выдается на протяжении 10 рабочих дней после подачи заявления на его выдачу.

Регистрация земельного участка в ГЗК и получение Извлечения (Витяга) из ГЗК являются платными услугами. Стоимость регистрации земельного участка в ГЗК – 65,00 грн, получения Извлечения (­Витяга) из ГЗК – 51,00 грн.

Реквизиты для оплаты указанных сумм обычно размещаются на стендах территориальных органов земельных ресурсов.

Получив Извлечение (­Витяг) из ГЗК, в котором уже в обязательном порядке будет указан кадастровый номер земельного участка, правоприобретатель добавляет его к пакету документов, перечисленных выше, и подает заявление в органы ГРП о регистрации права собственности на земельный участок.

Что в результате?

Процедура регистрации прав на земельный участок завершается получением от государственного регистратора прав Извлечения (Витяга) о регистрации прав.

Это сообщение можно назвать сенсацией: таким образом, с 1 января 2013 г. государственные акты на право частной собственности на землю не выдаются, а право на землю и другую недвижимость удостоверяется одним и тем же документом – ­Извлечением (Витягом) из Госреестра прав.

Напомним читателю, что кадастровый номер земельного участка – это индивидуальная, не повторяющаяся на всей территории Украины последовательность цифр и знаков, которая присваивается земельному участку во время его государственной регистрации и сохраняется за ним на протяжении всего времени существования (ст. 1 Закона о ГЗК).

Порядок получения извлечения. Правовые коллизии

На сегодняшний день в вопросе получения Извлечений (Витягов) из ГЗК имеется правовая коллизия.

Так, согласно части 5-1 ст. 38 Закона о ГЗК на получение сведений из ГЗК имеют право собственники земельного участка или их наследники.

Однако, как правило, за получением документа обращаются правоприобретатели, еще не ставшие полноправными собственниками.

При обращении правоприобретателей за получением Извлечения (Витяга) из ГЗК государственные кадастровые регистраторы часто отказывают в его выдаче на том основании, что за Извлечением (Витягом) обратился ненадлежащий заявитель.

На законодательном уровне указанная правовая коллизия пока не разрешена. Практически она решается неформально: иногда органы ГРП, если они лояльны, убеждают государственных кадастровых регистраторов все же выдать Извлечение из ГЗК на основании заявления правоприобретателя, иногда вопрос остается нерешенным.

Надеемся, что законодатель вскоре исправит противоречие в законе, столь важном для защиты интересов украинских граждан.

Государственная регистрация прав (ГРП)

Органы государственной регистрации прав (органы ГРП) – это отделы­ Государственной регистрации прав, созданные при районных управлениях юстиции, а в городах Киеве и Севастополе – при городских управлениях юстиции.

Саму регистрацию­ прав осуществляют специальные государственные служащие – государственные регистраторы прав.

Права на недвижимость регистрируются в Государственном реестре вещных прав на недвижимое имущество (ведется в электронной форме). Администратором реестра является Государственное предприятие «Информационно-ресурсный центр» при Министерстве юстиции Украины.

• Закон о Государственном земельном кадастре от 07.07.2011 г. №3613-VI

• Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно документов, удостоверяющих право на земельный участок, а также раздела и объединения земельных участков» от 05.03.2009 г. №1066-VI

Мiй Дiм Фортеця компания которая на протяжении 10 лет занимается продажей и арендой недвижимости. Благодаря нашей копмании тясячи счастливых семей обрели свой уголок. Ежеденевно наша база поплняется новыми объектами. Мы поможем Вам найти именно то, что Вам нужно!

Смотрите еще:

  • Как написать доверенность в детский сад на бабушку форма Как сделать доверенность на ребенка в поликлинику на бабушку или других родственников? Образец и варианты оформления В 2011 году вышел закон, который запрещает оказывать медицинские […]
  • Уголовный кодекс абхазии особенная часть Кодекс республики абхазия УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ (с изменениями и дополнениями от 18 июля 2007 г. № 1798-c-IX, 27 апреля 2009 г. № 2348-с-IV, 21 июля 2009 г. № 2426-с-IV, 30 […]
  • Земельный участок многодетным семьям в санкт-петербурге в 2018 году Земельные участки многодетным семьям в Москве в 2018 году В 2011 году был принят закон № 138-ФЗ, в соответствии с которым каждая семья, считающаяся многодетной, имеет право на получение […]
  • Ст 179 ук рк разбой Помощь юриста онлайн Если изменения в статье 179 часть 3, УК РК (Казахстан) беременность на досрочное освобождение мужа нe Влияет. По части третьей снизилась санкция (было от 8 до 15 лет, […]
  • Аттестация после декретного отпуска трудовой кодекс Законна ли аттестация сотрудника после выхода из декретного отпуска? Здравствуйте. Выхожу из декретного отпуска. Ребенку 1,5 года. До декрета была в должности руководителя отдела продаж. […]
  • Срок исковой давности гражданский иск по уголовным делам Определение Конституционного Суда РФ от 5 марта 2014 г. № 589-О “Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Таргонского Сергея Николаевича на нарушение его конституционных прав […]
  • Учетная норма общей площади жилья Статья 9. Учетная норма площади жилого помещения Решение Московского городского суда от 12 октября 2010 г., оставленным без изменения Определением СК по гражданским делам Верховного Суда […]
  • Судебная практика ст 28 гпк Определение Конституционного Суда РФ от 17 января 2012 г. N 145-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Величковского Леонида Борисовича на нарушение его […]
admin

Обсуждение закрыто.