Статья усыновление

Статья усыновление

Содержание статьи:

Особенности рассмотрения судом дел об усыновлении

В соответствии со ст. 207 Семейного кодекса Украины усыновлением является принятие усыновителем в свою семью лица на правах дочери или сына, которое осуществляется на основании решения суда, кроме случая, предусмотренного ст. 282 СК: усыновление ребенка (удочерение), являющегося гражданином Украины, но проживающего за пределами Украины, осуществляется в консульском учреждении или дипломатическом представительстве Украины. В то же время, дела об усыновлении имеют ряд особенностей, на которые следует обратить внимание потенциальным усыновителям при подготовке заявления и документов для суда. Подробности расскажет Prostopravo

Во-первых, в соответствии с требованиями ГПК, дела об усыновлении рассматриваются судами в порядке отдельного производства, при участии судьи и двух народных заседателей. Эта категория дел не может передаваться на рассмотрение третейских судов или заканчиваться заключением мирового соглашения.

Заявление подается в суд общей юрисдикции по месту проживания ребенка. В данном случае это может быть место проживания опекуна, местонахождения медицинского или учебного заведения, где пребывает ребенок.

В деле принимают участие: заявитель и заинтересованные лица. Заявитель на момент обращения в суд должен пребывать на учете кандидатов в усыновители в соответствии с Постановлением КМУ от 08.10.2008 года №905 (далее – Порядок).

Усыновителем может быть дееспособное лицо не младше 21 года (исключение составляют родственники). Разница в возрасте между усыновителем и усыновленным не может быть меньше 15 лет.

К числу лиц, которых обязательно нужно привлечь к участию в деле, относятся, в частности, орган опеки и попечительства или уполномоченный орган исполнительной власти и сам ребенок, если он в силу своего возраста и состояния здоровья осознает факт усыновления. В зависимости от обстоятельств заинтересованными лицами также могут быть опекун, другой из супругов или детское учреждение, где находится ребенок.

Орган опеки и попечительства обязательно подает свое заключение, которое оформляется на бланке, скрепляется подписью председателя местной администрации и скрепляется печатью.

К заявлению об усыновлении обязательно также прилагается медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителя в соответствии с Приложением 3 к Порядку, а также заключение о состоянии здоровья ребенка, его физическом и умственном развитии в соответствии с Приложением 2.

Еще одним важным документом, который следует предоставить в суд, является согласие родителей ребенка на усыновление.

В соответствии со ст. 217 СК усыновление ребенка осуществляется по свободному согласию его родителей. Согласие родителей на усыновление ребенка должно быть безусловным. Соглашение о предоставлении усыновителем платы за согласие на усыновление ребенка родителям, опекунам или другим лицам, с которыми он проживает, является ничтожным. Согласие родителей на усыновление может быть дано ними лишь после достижения ребенком двухмесячного возраста. Если мать или отец ребенка являются несовершеннолетними, кроме их согласия на усыновление, требуется согласие их родителей.

Согласно ч. 5 ст. 217 СК письменное согласие родителей на усыновление их ребенка должно быть удостоверено нотариусом. Поэтому не могут считаться согласием, в частности, письменные заявления или любые другие свидетельства родителей или одного из них об оставлении ребенка в родильном доме, другом учреждении здравоохранения (или об отказе забрать его).

Согласно ч. 1 ст. 220 СК на усыновление ребенка одним из супругов требуется письменное согласие другого супруга, удостоверенное нотариально.

Мать (отец) ребенка имеют право отозвать свое согласие на усыновление до вступления в силу решения суда об усыновлении. При этом необходимо учитывать, что до вступления решения суда об усыновлении в законную силу каждый из родителей может отозвать свое согласие независимо от мотивов.

Согласие отца на усыновление ребенка, рожденного матерью, которая не состоит в браке, не нужна, если запись о нем, как отце ребенка в Книге регистрации рождений совершены по фамилии матери, а имя и отчество записаны по ее указанию.

Проведение усыновления зависит также от согласия ребенка. В частности, в соответствии с положениями ст. 171 СК мнение ребенка должно быть учтено при решении вопросов, касающихся его жизни. Статьей 218 СК специально определено, что для усыновления ребенка необходимо его согласие, если он достиг такого возраста и уровня развития, что может его выразить. Согласие ребенка на усыновление дается в форме, соответствующей его возрасту и состоянию здоровья.

Согласно с национальными и международными правовыми нормами к правам ребенка относится и право на учет его мнения по вопросам, которые касаются ее жизни. В частности, в соответствии с положениями ч. 1 ст. 12 Конвенции ООН от 20 ноября 1989 «О правах ребенка» (ратифицирована Украиной 27 февраля 1991года) государства-участники обеспечивают ребенку, способному сформулировать свои собственные взгляды, право свободно выражать эти взгляды по всем вопросам, касающимся ребенка, причем взглядам ребенка уделяется должное внимание в соответствии с возрастом и зрелостью. С этой целью ребенку, в частности, предоставляется возможность быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства, затрагивающего его интересы , непосредственно или через представителя или соответствующий орган в порядке, предусмотренном процессуальными нормами национального законодательства.

В соответствии с п. 72 Порядка письменное согласие ребенка на усыновление удостоверяется представителем службы по делам детей. О предоставлении ребенком устного согласия на усыновление или осуществление усыновления без согласия ребенка отмечается в заключении о целесообразности усыновления и соответствии его интересам ребенка. При этом указываются фамилия, имя, отчество представителя службы по делам детей, который проводил беседу с ребенком, и представителя детского учреждения или приемных родителей, родителей-воспитателей, опекунов, попечителей, в присутствии которых ребенок дал согласие на усыновление.

В случае если письменное согласие ребенка на усыновление не оформлено должным образом, суд должен вызвать ребенка в судебное заседание для выяснения ее мнения относительно усыновления и проинформировать ребенка о правовых последствиях усыновления при условии соблюдения ст. 218 СК. Понимание ребенком правовых последствий усыновления может быть также подтверждено письменными объяснениями ребенка, которые должны быть заверены подписью руководителя и печатью органа опеки и попечительства или учреждения, в котором находился ребенок.

Согласно частям 1 и 2 ст. 231 СК необходимо согласие ребенка и для изменения его имени, за исключением случая, когда ребенок живет в семье и привык к новому имени. Если усыновитель записывается отцом ребенка, соответственно изменяется отчество ребенка. Согласие ребенка на изменение имени получается по тем же правилам, что и согласие ребенка на усыновление. Наличие или отсутствие согласия ребенка на усыновление является существенным обстоятельством, которое суд обязательно должен учитывать.

Отсутствие согласия ребенка на усыновление рассматривается судом как препятствие для его усыновления. В случае несогласия ребенка на усыновление суд не может принять решение вопреки мнению ребенка.

Для обеспечения тайны усыновления судебное рассмотрение может проходить в закрытом режиме. Для этого заявителю следует подать соответствующее ходатайство в суд.

Обеспечение тайны усыновления является требованием ст. 228 СК и других нормативно-правовых актов.

Государственный департамент по усыновлению и защите прав ребенка своим письмом от 27 октября 2009 № 2.1 / 6-49.1 / 4817 «Об организации работы служб по делам детей по осуществлению надзора за соблюдением прав детей, усыновленных» подчеркнул, что в соответствии со ст. 228 СК лица, которым в связи с выполнением служебных обязанностей доступна информация об усыновлении, обязаны не разглашать ее, в том числе и тогда, когда усыновление для самого ребенка не является тайным. Лица, которые провозгласили тайну усыновления, несут за это ответственность, установленную законом (ст. 168 Уголовного кодекса Украины). Сведения об усыновлении суд вправе выдавать только с согласия усыновителя, кроме случаев, когда такие сведения нужны правоохранительным органам, суду в связи с рассмотрением гражданского или уголовного дела, которое находится в их производстве.

Не пропустите новые статьи. Подписывайтесь на рассылку!

Опубликовано на сайте: 30.03.2015

Тема номера: Семейное право

Процесс усыновления должен отвечать действующему законодательству

Впервые рассмотрение дел об усыновлении детей, проживающих на территории Украины, было отнесено к компетенции суда Законом Украины № 11/96 от 30 января 1996 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс о браке и семье Украины». Это положение было закреплено в Законе Украины № 329/96-ВР от 12 июля 1996 года «О внесении дополнений в Гражданский процессуальный кодекс Украины в связи с принятием Закона Украины «О внесении изменений и дополнений в Кодекс о браке и семье Украины» (изменения относительно порядка усыновления детей)», в котором определено, что такие дела рассматриваются в порядке особого производства (глава 35-А ГПК Украины). Аналогичные положения предусмотрены и в главе 18 Семейного кодекса Украины (далее — СК Украины), который вступает в силу с 1 января 2003 года.

Распространение компетенции суда на решение вопросов об усыновлении детей возлагает на судей значительную ответственность, так как будущее усыновляемых детей во многом будет зависеть от их позиции. В первую очередь это связано с моральными аспектами, которые обусловлены наличием двух сторон «соглашения» о создании новых семейных отношений. Одна сторона — это государство, которое с помощью специальной процедуры стремится обеспечить для ребенка, оказавшегося под его патронатом, наиболее благоприятные условия для жизни и развития. Другая сторона — семья или отдельный ее член, усыновляющие ребенка. Судья при рассмотрении дел об усыновлении прежде всего обязан пресекать какую бы то ни было попытку усыновителей в случае их недобросовестности воспользоваться усыновлением ребенка с целью получения для себя материальной или другой выгоды. Согласно части 2 статьи 207 СК Украины, усыновление должно преследовать наивысшие интересы ребенка, хотя понятие «наивысшие интересы» в Кодексе не раскрывается. По-моему, не следует вводить в закон категории, дать определение которым довольно проблематично. Достаточной является ссылка на реализацию права каждого субъекта жить в семье, согласно части 3 статьи 4 СК Украины.

Кроме моральных аспектов, процесс усыновления должен отвечать действующим положениям брачно-семейного законодательства и вписываться в единую правовую сферу с тем, чтобы были обеспечены права всех лиц, так или иначе причастных к усыновлению. Этого, на мой взгляд, достичь в полной мере пока не удалось. Если в статьях 2 и 3 СК Украины установлены основные критерии создания семьи, то подобные критерии должны быть определены и в отношении приоритетности прав на усыновление ребенка. Следует согласиться с авторами Семейного кодекса относительно определения общего преимущества при усыновлении ребенка для граждан Украины. Однако, по моему мнению, перечень приоритетных прав на усыновление ребенка, определенный в статье 213 СК Украины, целесообразно изменить. Первоочередное право на усыновление ребенка должно предоставляться мужу матери или жене отца ребенка.

Преимущественное право на усыновление

При усыновлении ребенка мачехой или отчимом, которые находятся в браке с одним из законных родителей усыновляемого, на мой взгляд, необходимо учитывать, что ребенок уже живет вместе с одним из вышеупомянутых лиц, они общаются, эти лица могут принимать участие в их воспитании (статья 260 СК Украины) и предоставлении материальной помощи. Они также обязаны содержать ребенка (статья 268 СК Украины). Положение отчима или мачехи при усыновлении несравнимо с положением постороннего лица, которое не живет с ребенком. Усыновление ребенка мачехой или отчимом при их браке с одним из его родителей имеет преимущества над усыновлением другими родственниками, поскольку при этом сохраняется, в определенной мере, родительская забота. Поэтому следует обеспечить не только преимущественное право усыновления такими лицами падчериц и пасынков, но и предусмотреть упрощенную процедуру реализации этого права.

Аналогичное утверждение относится и к другой привилегированной категории лиц, которыми являются родственники ребенка. Принцип кровного родства имеет существенное значение при усыновлении, согласно части 4 статьи 3 и части 1 статьи 5 СК Украины. Преимущества семьи, в которой воспитывается ребенок, закреплены в пункте 1 части 1 статьи 213 СК Украины, однако в этом положении должен учитываться срок воспитания и дано определение самого понятия «воспитание». Преимущественные права на усыновление такими лицами, как и предыдущей группой лиц, связано с их алиментными обязательствами, согласно главе 22 СК Украины. Однако понятие «воспитание», часто употребляемое в Семейном кодексе и в частности в статье 269 СК Украины, является несколько некорректным в тех случаях, когда воспитание ребенка осуществляется без его содержания. Например, детские садики и детские дома семейного типа обязаны именно содержать детей. Поэтому содержание ребенка необходимо поставить во главу угла, что было закреплено в статье 95 Кодекса о браке и семье Украины, где шла речь как о воспитании ребенка, так и о его содержании путем оказания ему систематической материальной помощи. Требование о содержании ребенка порождает алиментные обязанности вышеперечисленных лиц, поэтому соответствующее положение должно быть закреплено в статье 269 и в пункте 1 части 1 статьи 213 СК Украины.

Общий перечень прав на преимущественное усыновление предлагается изложить следующим образом. Такое право предоставляется лицу, являющемуся мужем матери, женой отца усыновляемого; усыновляющему несколько детей, являющихся братьями и сестрами; являющемуся родственником ребенка; в семье которого воспитывается (и содержится не менее полугода — предложено автором) ребенок. Действие части 2 статьи 213 СК Украины предлагается распространить на пункты 2 и 3 предложенного перечня. То есть преимущества при усыновлении предоставляются тому из усыновителей, кто находится в браке (имеет собственную семью).

Новшеством Семейного кодекса является разрешение вопроса о реализации прав деда и бабы, а также родных братьев и сестер на сохранение правовой связи между ними и усыновляемым ребенком. В то же время нельзя согласиться с предусмотренным в статье 232 СК Украины порядком подачи заявлений в суд без регламентации понятия «правовая связь». Если этот вопрос рассматривать более широко, то, на мой взгляд, преимущественное право на усыновление должно находить отражение в определенном порядке его реализации. Автор считает, что необходимо выяснять, каково отношение заинтересованных лиц к усыновлению. Если эти лица не желают усыновлять ребенка, то их преимущественное право утрачивается. Суд же в этом случае в интересах ребенка должен решать вопрос о сохранении правовых связей между ним и его родственниками, а также регламентировать и конкретизировать, какие права остаются у родственников: право видеться с ним, воспитывать его, право наследования (что очень сомнительно), взаимного содержания и др.

Более того, при наличии родственников, которые выполняют свои обязанности по содержанию несовершеннолетнего ребенка, вопрос о его усыновлении может оказаться не только спорным, но и должен решаться в пользу определения статуса этих родственников как опекунов или попечителей без изменения правового статуса ребенка, согласно части 2 статьи 214 СК Украины. Поэтому, на мой взгляд, не только подписи родителей на заявлениях о согласии на усыновление ребенка, согласно части 5 статьи 217 СК Украины, должны быть засвидетельствованы нотариусом, но и подписи других родственников, которые имеют преимущественное право. Это положение должно быть аналогично норме статьи 220 СК Украины.

Новшества Семейного кодекса требуют конкретизации

Некоторые новшества Семейного кодекса требуют конкретизации. Так, в статье 218 СК Украины содержится положение о том, что согласие ребенка на его усыновление дается в форме, соответствующей его возрасту. Однако в Кодексе отсутствует норма, устанавливающая такое соответствие, что может привести к невозможности применения этого положения на практике. Невозможно в данном случае применять и положения Гражданского, Гражданского процессуального кодексов, поскольку возраст ребенка обуславливает его дееспособность, что в свою очередь влияет на волеизъявление ребенка. Поэтому отсутствие в Семейном кодексе положения, содержащегося в статье 104 КоБС Украины относительно установления возраста ребенка (10 лет), при котором возникает необходимость получения его согласия на усыновление, может негативно повлиять на судебную практику рассмотрения дел этой категории. Причем согласие ребенка, достигшего определенного законом возраста, может и должно быть получено также и при усыновлении его братьев и сестер. Необходимо признать возможность ребенка возражать против усыновления его младших братьев или сестер. В то же время без четкого определения статуса такого ребенка в законе он не может считаться субъектом нотариальных правоотношений, а потому не сможет засвидетельствовать свое волеизъявление. В связи с этим без конкретизации вышеупомянутого положения закона однозначное и единообразное выполнение его обязательных условий станет невозможным.

Скорее всего, возраст лица, при котором получение согласия на усыновление становится обязательным, будет установлен в соответствии со статьей 6 СК Украины и составит 14 лет, что соответствует нормам ГК УССР. Правовые последствия усыновления должны быть разъяснены ребенку, согласно части 2 статьи 218 СК Украины, но такие разъяснения трудны для восприятия ребенком младше 14 лет. Однако, например, статья 7-3 Уголовно-процессуального кодекса Украины предусматривает возможность предоставления материалов дела для ознакомления лицам в возрасте от 11 до 14 лет, что наталкивает на мысль о возможности и необходимости снижения возрастного ценза ребенка, дающего согласие на усыновление. Таким образом, предлагается установить в законе возраст, по достижении которого согласие ребенка на усыновление является обязательным, в 11 лет. Подобным же образом должен решаться вопрос о даче ребенком согласия на проживание в семье патронатного воспитателя (статья 253 СК Украины). Кроме того, с учетом возрастного ценза в 11 лет должны решаться и вопросы управления имуществом несовершеннолетнего усыновленного ребенка, когда родители обязаны узнать мнение последнего по этому поводу (статья 177 СК Украины).

Таким образом, изменение норм материального права должно способствовать усовершенствованию процедуры судебного рассмотрения дел об усыновлении. Поэтому целесообразно проанализировать отдельные стадии гражданского процесса рассмотрения и разрешения таких дел. На первой стадии возбуждения дела следует обратить внимание на исключительные условия подведомственности дел этой категории и особенности применения процессуальных средств. Далее следуют стадия подготовки дела и стадия судебного разбирательства. Существенные особенности может иметь и порядок отмены усыновления или признания его недействительным. Учитывая специфику этой категории дел, суд может решать вопрос об усыновлении детей на основании соответствующих выводов органов, которым предоставлено право подготовки материалов к судебному разбирательству. Этот вопрос регламентирован в Порядке передачи детей, являющихся гражданами Украины, на усыновление гражданам Украины и иностранным гражданам и осуществления контроля за условиями их проживания в семьях усыновителей, утвержденном приказом Кабинета Министров Украины № 775 от 20 июля 1996 года (далее — Порядок).

Так, Порядком предусмотрено, что ведение дел по усыновлению детей осуществляется отделами образования районных, районных в городах Киеве и Севастополе государственных администраций, городских или районных в городах исполнительных комитетов. Вопросы учета иностранных граждан, которые намерены усыновить ребенка, решаются исключительно Центром по усыновлению детей при Министерстве образования и науки Украины, которое, согласно части 3 статьи 214 СК Украины, является специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в сфере образования. Анализируя пункты 23 и 25 Порядка, статью 103 КоБС УССР, а также статью 212 СК Украины, можно сделать вывод о необходимости закрепления в статье 215 СК Украины и в Порядке специальных требований относительно содержания заявлений граждан Украины и иностранных граждан, находящихся в браке с гражданами Украины, об усыновлении ребенка. По мнению автора, в заявлении должны содержаться следующие сведения: биографические данные лица, желающего стать усыновителем; о составе его семьи; о наличии собственных детей; лишалось ли оно родительских прав, и если да, то возобновлены ли они; об усыновленных ранее детях; о наличии преимущественного права на усыновление ребенка.

К заявлению об усыновлении приобщаются документы: справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате или удостоверенная копия декларации о доходах; копия свидетельства о браке, если заявитель находится в браке; медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителя, выданное государственным лечебно-профилактическим учреждением, форма и содержание которого должны отвечать требованиям, указанным в Приложении № 2 к Порядку (заключение действительно на протяжении одного года со дня его выдачи), а также паспорт или другой документ, удостоверяющий личность. На мой взгляд, указанное в Приложении № 2 к Порядку медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителя не отвечает условиям защиты тайны усыновления, предусмотренной статьями 226–231 СК Украины.

За разглашение тайны усыновления — к ответу

Одним из важнейших условий защиты прав и интересов как ребенка, так и усыновителей является соблюдение тайны усыновления. Закон предусматривает ряд мер по сохранению тайны усыновления, в том числе уголовную ответственность, согласно статье 168 Уголовного кодекса Украины. Сохранение тайны усыновления должно быть обеспечено и в процессе подготовки необходимых для усыновления документов. Для того чтобы не требовать от всех лиц, так или иначе в этом задействованных, подписку о неразглашении тайны усыновления, необходимо, чтобы круг этих лиц был незначительным и при этом были учтены все требования закона.

В медицинском заключении должны быть указаны: фамилия, имя, отчество лица, желающего усыновить ребенка, его адрес и данные медицинского обследования, а именно: выводы дерматовенеролога, психиатра, фтизиатра, терапевта, данные лабораторного исследования на реакцию Вассермана, ВИЧ-инфецированность. Заключение подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения. Бланк заключения предоставляется лицу для прохождения медицинского обследования у врачей, указанных в перечне. С такой практикой нельзя согласиться, поскольку уже само название документа содержит указание на то, что гражданин намеревается стать усыновителем. Мне представляется, что руководитель лечебно-профилактического учреждения должен давать заключение о состоянии здоровья усыновителя только на основании записей о прохождении им обследования в медицинской карточке. Тогда круг ознакомленных лиц будет сведен к минимуму. Кроме того, следует предупреждать руководителя лечебно-профилактического учреждения о необходимости соблюдения тайны усыновления и ответственности за ее разглашение.

Уголовный кодекс предусматривает ответственность за разглашение тайны усыновления на момент, когда лицо получило статус усыновителя, а до решения вопроса об усыновлении такое лицо имеет лишь намерение усыновить ребенка, поэтому действие Уголовного кодекса не распространяется на разглашение сведений о намерении лица стать усыновителем. В связи с этим возникает необходимость распространения действия статьи 168 Уголовного кодекса Украины на стадию сбора документов и приведения ее в соответствие с частью 1 статьи 228 СК Украины. Другой правовой аспект этого вопроса заключается в несоответствии пункта 5 статьи 212 СК Украины другим нормам этого Кодекса, поскольку предполагается, что препятствием для усыновления является пребывание лица на учете в психоневрологическом или наркологическом диспансере. Согласно данной норме, должны быть предоставлены соответствующие справки из этих учреждений. В то же время пункт 6 статьи 212 СК Украины предусматривает предоставление сведений о незлоупотреблении спиртными напитками или наркотическими средствами, что доказать в бесспорном порядке невозможно.

Понятно, что состояние здоровья усыновителя имеет существенное значение при решении вопроса об усыновлении. В статью 212 СК Украины следует внести дополнение об основаниях для отказа в усыновлении тяжелобольным лицам. При этом дожен быть указан перечень болезней, наличие которых препятствует усыновлению. Одной лишь ссылки в пункте 8 статьи 212 СК Украины на перечень болезней, утвержденный Министерством здравоохранения, недостаточно, поскольку этот вопрос должен регламентироваться Кодексом. Заключение медицинских работников о наличии у усыновителя одной из болезней, указанных в перечне, может послужить основанием для отказа в принятии заявления об усыновлении ребенка в судопроизводство в связи с его неподведомственностью. Но в этом случае необходимо защитить право лица, которое намеревается усыновить ребенка, то есть разъяснить ему возможность проведения повторного прохождения медицинского обследования в другом лечебно-профилактическом учреждении, если лицо считает себя здоровым и не утратило намерения стать усыновителем. С другой стороны, подписывая заключение о состоянии здоровья, руководитель медицинского учреждения берет на себя ответственность за предоставление права на усыновление. Поэтому противопоказания к усыновлению, указанные в заключении о состоянии здоровья гражданина, должны иметь юридическое значение.

После обследования жилищно-бытовых условий заявителя и на основании предоставленных документов отдел образования готовит заключение относительно возможности заявителя стать усыновителем. Это заключение является основанием для постановки лица на учет как кандидата в усыновители. На этом этапе, на мой взгляд, необходимо привлечение психолога для участия в процессе отбора конкретного ребенка для лица, желающего стать усыновителем. Путем проведения тестирования как усыновителя, так и усыновляемого должны быть установлены черты их характеров, и на основании этого психолог обязан подготовить определенные рекомендации. Данное предложение направлено на разрешение вопроса о психологической совместимости ребенка с будущими родителями, чем можно предотвратить нанесение психологических травм ребенку. Заявитель, кроме того, должен быть ознакомлен с данными о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии ребенка, который может быть усыновлен. И лишь после этого может произойти знакомство кандидата в усыновители с ребенком. После общения с ребенком, если кандидат будет намерен его усыновить, он должен обратиться с заявлением в отдел образования по месту проживания ребенка с просьбой о подготовке заключения о целесообразности его усыновления.

Таким образом, судебное рассмотрение дел об усыновлении может состояться только при условии, если усыновитель перед этим дважды обращался в отдел образования с заявлениями о признании заявителя кандидатом в усыновители и о целесообразности усыновления и его соответствии интересам ребенка. При этом по обоим этим заявлениям должны быть вынесены положительные решения, засвидетельствованные в соответствующих заключениях. Такой порядок обращений граждан, имеющих намерение усыновить ребенка, в отдел образования следует признать общим, поскольку в нем учтены определенные особенности брачно-семейных отношений, родственных связей и процессуального порядка рассмотрения этих дел судом. С целью глубокого анализа и в связи с необходимостью внесения изменений в действующее законодательство, регулирующее процессуальные особенности отдельных стадий гражданского процесса рассмотрения дел об усыновлении детей, целесообразно более подробно остановиться на характеристике каждой стадии этого процесса, определить их признаки и значение для вынесения законного и обоснованного решения. Но об этом — в следующих номерах.

Фурса Светлана – доцент кафедры международного права Института международных отношений Киевского национального университета им. Т. Шевченко

Особенности усыновления детей гражданами Украины, которые проживают за ее пределами, и иностранцами

Раздел 6 — Семейного кодекса Украины
Особенности усыновления детей гражданами Украины, которые проживают за ее пределами,
и иностранцами

  • Статья 275. Исключена на основании закона N 2709-IV от 23.06.2005
  • Статья 276. Исключена на основании закона N 2709-IV от 23.06.2005
  • Статья 277. Исключена на основании закона N 2709-IV от 23.06.2005
  • Статья 278. Исключена на основании закона N 2709-IV от 23.06.2005
  • Статья 279. Исключена на основании закона N 2709-IV от 23.06.2005
  • Статья 280. Исключена на основании закона N 2709-IV от 23.06.2005
  • Статья 281. Исключена на основании закона N 2709-IV от 23.06.2005

Статья 282. Усыновление ребенка, являющегося гражданином Украины, но проживающего за пределами Украины

1. Усыновление гражданином Украины ребенка, являющегося гражданином Украины, но проживающего за пределами Украины, осуществляется в консульском учреждении или дипломатическом представительстве Украины.

Если усыновитель не является гражданином Украины, для усыновления ребенка, являющегося гражданином Украины, требуется разрешение правительственного органа государственного управления по усыновлению и защите прав ребенка.

Усыновление иностранцем ребенка, являющегося гражданином Украины, осуществленное в соответствующих органах государства, на территории которого проживает ребенок, действительно при условии предварительного получения разрешения правительственного органа государственного управления по усыновлению и защите прав ребенка.

Статья 283. Усыновление иностранцем ребенка, являющегося гражданином Украины

1. Усыновление иностранцем в Украине ребенка, являющегося гражданином Украины, осуществляется на общих основаниях, установленных главой 18 этого Кодекса.

2. Ребенок, который является гражданином Украины, может быть усыновлен иностранцем, если он не менее одного года стоит на учете в центральном органе исполнительной власти, в полномочия которого относятся вопросы усыновления и защиты прав детей, и достигла пяти лет.

Усыновление может быть осуществлено до истечения указанного срока, а также до достижения ребенком пяти лет, если:

  1. усыновитель является родственником ребенка;
  2. ребенок страдает болезнью, которая внесена в специальный перечень болезней, утвержденного Министерством здравоохранения Украина;
  3. осуществляется усыновление всех родных братьев и сестер в одну семью, если один из них достиг пяти лет и находится на учета в центральном органе исполнительной власти, в полномочия которого относятся вопросы усыновления и защиты прав детей, не менее одного года;
  4. иностранцы выразили желание усыновить ребенка, являющегося братом или сестрой ранее усыновленного ими ребенка

3. Ребенок может быть усыновлен иностранцем, если не оказалось гражданина Украины, который желал бы ее усыновить или взять на воспитание к себе в семью

Преимущественное право на усыновление ребенка — гражданина Украины имеют иностранцы, которые являются:

  1. родственниками ребенка;
  2. гражданами государств, с которыми Украина заключила договор об оказании правовой помощи.

4. На усыновление ребенка иностранцем нужно согласие центрального органа исполнительной власти, в полномочия которого относятся вопросы усыновления и защиты прав детей.

Центральный орган исполнительной власти, в полномочия которого относятся вопросы усыновления и защиты прав детей, направляет в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины, запрос в Министерства внутренних дел Украины о проверке иностранцев, которые усыновляют ребенка, являющегося гражданином Украины, на наличие или отсутствие информации компрометирующего характера в правоохранительных органах других государств и Генеральном секретариате Интерпола

5. Усыновление иностранцами ведется при условии обеспечения ребенку прав в объеме не меньшем, чем это установлено законами Украины.

6. За усыновленным ребенком сохраняется гражданство Украины до достижения им восемнадцати лет.

Усыновленный ребенок имеет право на сохранение своей национальной идентичности в соответствии с Конвенцией о правах ребенка, других международных договоров.

Статья 284. Усыновление ребенка, который является иностранцем и проживает в Украине

1. Усыновление ребенка, который является иностранцем и проживает в Украине, осуществляется гражданами Украины или иностранцами, проживающими в Украине, на общих основаниях.

Статья 285. Ограничение права иностранца на тайну усыновления ребенка, являющегося гражданином Украины

1. Усыновление ребенка, являющегося гражданином Украины, лицом, которое является гражданином государства, с которым Украина не имеет договора об оказании правовой помощи, не является тайным, если в государстве, в котором усыновитель проживает и в которое должен переехать ребенок, усыновление не является тайным.

2. Усыновление ребенка, являющегося гражданином Украины, лицом, которое является гражданином государства, с которым Украина не имеет договора об оказании правовой помощи, и если это лицо в Украине постоянно не проживает, не является тайной.

Статья 286. Усыновление в Украине иностранцем ребенка, являющегося иностранцем или лицом без гражданства

1. Усыновление иностранцем ребенка, который является иностранцем или лицом без гражданства, осуществляется в Украине в соответствии с законами Украина, если иное не установлено международными договорами Украины

Статья 287. Надзор за соблюдением прав детей, усыновленных иностранцами

1. Если дети усыновлены иностранцами и проживают за пределами Украины, соответствующее консульское учреждение по поручению Министерства иностранных дел Украины ведет учет этих детей и осуществляет надзор за соблюдением их прав до достижения ими восемнадцати лет.

Порядок осуществления надзора за соблюдением прав детей, усыновленых иностранцами и проживащих за пределами Украины, устанавливается Кабинетом Министров Украины.

  • Статья 288. Исключена на основании закона N 2709-IV от 23.06.2005
  • Статья 289. Исключена на основании закона N 2709-IV от 23.06.2005
  • Статья 290. Исключена на основании закона N 2709-IV от 23.06.2005
  • Статья 291. Исключена на основании закона N 2709-IV от 23.06.2005
  • Статья 292. Исключена на основании закона N 2709-IV от 23.06.2005

Усыновление ребенка: порядок и процедура

Кто может стать усыновителем (основные правила)?

В Украине в роли усыновителей могут выступать лица, установленные статьей 211 Семейного кодекса:

  • совершеннолетние дееспособные лица (не моложе 21 года)
  • лица, которые старше усыновляемого ребенка не менее чем на 15 лет
  • супруги, один из супругов при согласии второго на усыновление, а также одинокие лица

Иностранные граждане могут начать процедуру усыновления ребенка в Украине (adoption of a child in Ukraine) при условии пребывания в браке. Исключение составляют случаи, когда усыновителем (удочерителем) ребенка выступает его родственник — иностранец.

Кто имеет преимущественное право на усыновление ребенка?

Порой возникают трудности с усыновлением ребенка. Бывают случаи, когда сразу несколько человек изъявили желание усыновить одного и того же ребенка. В такой ситуации в действие вступает статья 213 СК, согласно которой приоритетное право на усыновление ребенка имеют:

  • граждане Украины
  • лица, состоящие в браке (супруги)
  • семья в которой воспитывается ребенок
  • муж матери ребенка или новая жена отца детей
  • родственники ребенка (независимо от места их проживания)
  • лица, усыновляющие нескольких детей, являющихся братьями, сестрами

Процедура усыновления ребенка жены начинается с проверки мужа (будущего отца) на соответствие установленным для усыновителя правилам и ограничениям. Предварительно, такую проверку можно провести самостоятельно. Далее нужно получить разрешение на усыновление — лучше оформить его у нотариуса, но можно и в суде. Юридическая перспектива процедуры усыновления ребенка отчимом во многом зависит от позиции биологического отца и лишения его родительских прав.

Кто не может усыновить ребенка, какие ограничения?

Основной целью усыновления (удочерения) является создание оптимальных условий для воспитания, а также физического, психического, духовного и социального развития детей. Поэтому законодательством предъявляется ряд требований к личности кандидата в усыновители. В частности, согласно статьи 212 СКУ, усыновителями не могут выступать следующие категории лиц:

  • не имеют гражданства
  • не соблюдают интересы ребенка
  • злоупотребляют алкоголем или наркотическими средствами
  • не имеют постоянного места жительства и стабильного дохода
  • ограниченны в дееспособности или признаны недееспособными
  • страдают болезнями, перечень которых утвержден МОЗ Украины
  • лишены родительских прав (если эти права не были восстановлены)
  • по состоянию здоровья нуждаются в постоянном постороннем уходе
  • состоят на учете (лечении) в психоневрологическом или наркологическом диспансере
  • были усыновителями (опекунами, попечителями, приемными родителями, родителями-воспитателями) другого ребенка, в отношении которого по их вине усыновление было отменено или признано недействительным (была прекращена опека, попечительство или деятельность приемной семьи или детского дома семейного типа)

Кроме того, в соответствии с действующим законодательством Украины, усыновителями не могут быть однополые пары; не состоящие в браке иностранцы (если они не являются родственниками детей); граждане, установленные п. 10 ч. 1 ст. 212 СК, а также лица, находящиеся в браке с мужчиной (женщиной), которые в соответствии с п. 3-6, 8, 10 ч. 1 ст. 212 СКУ не могут быть усыновителями.

Каких детей можно усыновить в Украине?

В соответствии с Порядком осуществления деятельности по усыновлению и осуществлению надзора за соблюдением прав усыновленных детей, проведение процедуры усыновления (удочерения) возможно лишь в отношении ребенка, находящегося на местном учете детей, которые могут быть усыновлены, в службе по делам детей. Согласно п. 4 данного Порядка, усыновлению подлежат:

  • дети-сироты
  • дети, лишенные родительской опеки
  • дети, родители которых дали согласие на усыновление
С какого возраста может быть усыновлен ребенок?

Исходя из норм семейного законодательства Украины усыновить можно ребенка в возрасте от 2 месяцев до 18 лет. В исключительных случаях (по решению суда) может быть усыновлен и совершеннолетний, являющийся сиротой или лишенный родительской опеки до достижения им 18 лет (ч. 2 ст. 208 СК). При этом, при рассмотрении дела судом, учитывается семейное положение усыновителя, в том числе наличие или отсутствие у него собственных детей и прочие обстоятельства.

Требуется ли согласие ребенка на усыновление?

Для обеспечения интересов и соблюдения прав ребенка на проведение усыновления необходимо получить его согласие (ст. 12 Конвенции о правах ребенка), форма которого должна соответствовать его возрасту и состоянию здоровья. При этом, ребенком должно быть дано согласие не в целом на усыновление, а на усыновление конкретным лицом, с которым ребенок общался, кому доверяет, симпатизирует и нашел общий язык. В случаях, когда ребенок не достиг такого возраста и уровня развития, при которых может выразить свое отношение к усыновлению, его согласие не требуется.

Нужно ли согласие родителей на усыновление ребенка?

Усыновление ребенка осуществляется с добровольного согласия его биологических родителей. Решение должно быть осознанным и не преследовать корыстных мотивов (плата за согласие на усыновление ребенка не допустима). Согласие родителей оформляется в письменном виде и удостоверяется нотариусом. В статье 219 Семейного кодекса перечислены основания, которые допускают проведение усыновления без согласия родителей. Разрешение не требуется, если они:

  • неизвестны
  • лишены родительских прав
  • признаны недееспособными или безвестно отсутствующими
  • в течение 2 месяцев после рождения ребенка не забрали его и запись о них в Книге регистрации рождений сделана в соответствии со ст. 135 СКУ
  • более 6 месяцев не проживают с ребенком и без уважительных причин не участвуют в его воспитании и содержании, не проявляют родительского внимания и заботы
Какая процедура усыновления в Украине (поэтапно)?

Процесс усыновления ребенка в Украине можно условно разделить на несколько этапов, каждый из которых имеет свои индивидуальные особенности и может сопровождаться рядом трудностей. Тем не менее, на пути к материнству (отцовству) все же придется пройти ряд обязательных действий, которые должны быть осуществлены со стороны потенциальных усыновителей. Помочь в оформлении усыновления может приведенная ниже пошаговая инструкция по данной процедуре.

Этап 1. Начинать процесс нужно с обращения в службу по делам детей по месту жительства и получения статуса кандидата в усыновители. Первый шаг к усыновлению — подача письменного заявления потенциальных родителей и пакета документов для усыновления (удочерения):

  • копия паспорта
  • копия свидетельства о браке
  • справка о наличии или отсутствии судимости
  • заключение о состоянии здоровья каждого заявителя
  • нотариально заверенное письменное согласие второго супруга на усыновление
  • справка о заработной плате (за последние шесть месяцев) или декларация о доходах
  • документ, подтверждающий право собственности или пользования жилым помещением

Этап 2. В течение 10 рабочих дней с момента подачи заявления, служба по делам детей проводит тщательную проверку документов, составляет акт обследования жилищно-бытовых условий потенциальных родителей, проводит с ними беседу и выясняет мотивы усыновления, а также отношение к воспитанию детей. После принятия решения заявителям выдается заключение вместе с документами на усыновление ребенка, на основании которых они могут обращаться в службу по делам детей в любой области Украины для установления контакта с ребенком. При этом стоит помнить, что срок действия документов об усыновлении составляет один год со дня их выдачи.

Этап 3. Ознакомление кандидатов в усыновители с данными детей, которые могут быть усыновлены и последующее личное знакомство с ребенком. Кандидаты в усыновители, помимо общения с детьми, имеют право ознакомиться с документами, содержащимися в личном деле ребенка, его медицинской картой, историей жизни, особенностями его развития, поведения, навыками и чертами характера.

Этап 4. Обращение в службу по делам детей по месту пребывания ребенка и подача заявления о желании усыновить его. Заявление составляется на государственном языке, с указанием Ф.И.О., места жительства усыновителей, а также фамилии, имени, отчества, возраста и места нахождения ребенка.

Этап 5. Рассмотрение службой по делам детей заявления кандидатов в усыновители и вынесение заключения о целесообразности усыновления и соответствии его интересам ребенка. Данное заключение выдается усыновителям под расписку и является основанием для обращения в суд.

Что учитывается судом при принятии решения об усыновлении?

При рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей в Украине, суд, в первую очередь, должен исходить из интересов ребенка, поэтому детально изучаются все обстоятельства, имеющие существенное значение, в частности: состояние здоровья и материальное положение усыновителя, его семейное положение и условия проживания, отношение к воспитанию ребенка; мотивы усыновления. Кроме того, принимается во внимание личность ребенка и состояние его здоровья, отношения с потенциальным усыновителем.

Сколько стоит усыновление ребенка в Украине в 2018 году?

В Украине процедура усыновления детей является бесплатной. Единственным обязательным официальным платежом является судебный сбор за подачу заявления, который взимается в соответствии с Законом Украины «О судебном сборе».

Как усыновить ребенка жены (мужа)?

В первую очередь, при желании законного супруга усыновить (удочерить) детей жены или мужа от первого брака, необходимо обратиться в службу по делам детей и получить вывод о целесообразности усыновления. Перечень документов, которые требуются для получения решения, приведен ниже:

  • заявление кандидата в усыновители + копия паспорта
  • справка о заработной плате или декларация о доходах
  • заявление второго супруга и согласие детей (с 10 лет)
  • справка из поликлиники о состоянии здоровья ребенка
  • документ, подтверждающий право собственности на жилье
  • медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителя
  • справка о том, что усыновитель не лишен родительских прав
  • копия свидетельства о рождении детей
  • справка о составе семьи (форма № 3)
  • справка о несудимости усыновителя
  • копия брачного свидетельства

Кроме того, к вышеперечисленному списку следует приложить один из таких документов: нотариально заверенное согласие биологических отца или матери на усыновление ребенка, решение суда о лишении родительских прав, признании недееспособным или копия свидетельства о смерти отца (матери), решение суда о признании безвестно отсутствующим или умершим.

Копии документов предоставляются вместе с оригиналами. Срок выдачи решения службы по делам детей составляет 10 дней с момента обращения. За предоставление вывода соцслужбы о целесообразности усыновления ребенка жены (либо мужа) плата не взимается.

Собрав все необходимые документы, усыновителю необходимо обратиться с заявлением об усыновлении в суд, по месту жительства ребенка. Помимо основных требований, заявление также может содержать ходатайство об изменении фамилии, имени и отчества ребенка.

Смотрите еще:

  • Несовершеннолетний по ст 158 ук рф Кража несовершеннолетним, будет суд, что грозит сыну? Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ Раздел VIII. Преступления в сфере экономики. Глава 21. Преступления […]
  • Статьи 24 гк рф Статья 24. Имущественная ответственность гражданина Гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с […]
  • Займу денег под расписку тюмень Дам деньги в долг в Тюмени частное лицо Оформляем кредит через один,свой банк. Работаем с любой кредитной историей. Работаем с испорченной кредитной историей, просрочками, стоп листами и […]
  • Договор для регионального представителя Оформление регионального представителя Добрый день! Подскажите, пожалуйста, каким образом можно оформить регионального представителя взятого на работу в другом городе (там, где у компании […]
  • Материнский капитал 2018 иркутск Материнский капитал в Иркутской области Семьи с детьми, проживающие на территории Иркутской области могут получить два материнский капитала: федеральный (государственный) в размере 453 […]
  • Развод в тюрьме Развод в тюрьме если жена не хочет этим заниматься Статья 19. Расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния 1. При взаимном согласии на расторжение брака супругов, не […]
  • Курсовая работа системы оплаты труда Системы оплаты труда: классификация и учетные проблемы Главная > Курсовая работа >Экономика ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ ГОУ ВПО «НИЖНЕВАРТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ […]
  • Оформление сделки покупки земли Как оформить сделку купли-продажи земельного участка? Юридический Яндекс Дзен! Там наши особенные юридические материалы в удобном и красивом формате. Подпишитесь прямо сейчас. Для того […]
admin

Обсуждение закрыто.